Дело №2-9457/2011г.

08 ноября 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Е.В.Устиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству культуры Республики Татарстан о выдаче паспорта на объект культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству культуры Республики Татарстан о выдаче паспорта на объект культурного наследия. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Кировского района г. Казани проведена проверка испол­нения Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурно­го наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федера­ции» в части содержания объекта культурного наследия федерального значе­ния «Здание мужской гимназии, 19 века» общей площадью 3254,5 кв.м., рас­положенного по адресу: г. Казань, ул. Лево-Булачная, д.48/1, литер А. Решение о принятии данного объекта культурного наследия на государ­ственную охрану памятников истории и культуры принято на основании Указа Президента РФ от 20.02.1995г. № 176, статьи 64 Федерального Закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятников исто­рии и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон). Здание по ул. Лево-Булачная, д. 48/1 принято в состав собственности г. Казани на основании Государственного акта от 29.07.1993г. № 7 и согласно договору оперативного управления от 15.11.2007г. № 1/311 передано на баланс МОУДОД «Центр детского творчества» Вахитовского района г. Казани по акту приема-передачи от 15.11.2007г. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.07.2011г. объект культурного наследия «Здание мужской гимназии, 19 ве­ка» принадлежит на праве оперативного управления учреждению «Центр детского творчества» Вахитовского района г. Казани. Установлено, что охранное обязательство с Министерством культуры РТ на данный объект до настоящего времени не заключено. До настоящего времени Министерством культуры РТ паспорт на объект культурного наследия «Здание мужской гимназии, 19 века» не составлен и собственнику не выдан. В результате бездействия Министерства как органа охраны объектов культурного наследия, не исполнения установленных Законом требований о составлении и выдаче паспорта объекта культурного наследия, не принима­ются необходимые меры к сохранению объекта культурного наследия. Истец просит признать бездействие органа исполнительной власти субъекта Рос­сийской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культур­ного наследия - Министерство культуры РТ по не состав­лению и невыдаче Комитету земельных и имущественных отношений Ис­полнительного комитета г. Казани паспорта объекта культурного наследия «Здание мужской гимназии, 19 века», расположенного по адресу: г. Казань, ул. Лево-Булачная, д.48/1, литер А, включенный в реестр объектов истори­ческого и культурного наследия федерального значения, не законным; обязать Министерство культуры Республики Татарстан составить и выдать Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани паспорт объекта культурного значения «Здание мужской гимназии, 19 века», расположенного по адресу: г. Казань, ул. Лево-Булачная, д.48/1, литер А, включенный в реестр объектов исторического и культурного наследия федерального значения.

Представитель истца Загидуллин М.Ф. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика Адгамова Ю.И. в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала.

Третье лицо - Муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в суд своего представителя не направило.

Представитель третьего лица - Муниципального упреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Вахитовского района г.Казани, Яруллина Ф.Г. в судебном заседании с иском не согласилась.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Объекты культурного наследия, согласно ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурно­го наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федера­ции» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Республики Татарстан от 01.04.2005 № 60-ЗРТ «Об объектах культурного на­следия в Республики Татарстан» в Республике Татарстан в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом государственной охране подлежат объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, объекты, представляющие историко-культурную ценность, иные объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурно­го наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федера­ции» на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.

Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которых располагается объект археологического наследия.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурно­го наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федера­ции» физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

Использование объекта культурного наследия либо земельного участка или водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, с нарушением настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия запрещается.

Указом Президента Республики Татарстан от 17 мая 2008 г. N УП-228 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан" установлено, что Министерство культуры Республики Татарстан (далее Министерство) осуще­ствляет с 1 января 2008 года переданные в соответствии с федеральным зако­нодательством полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культур­ного наследия.

В соответствии с Положением о Министерстве (утв. постановлением КМ РТ от 18 августа 2005 г. N 409, с изменениями от 21 апреля, 9 октября 2006 г., 29 января 2007 г., 22 декабря 2008 г., 10, 17 декабря 2010 г.) Министерство является органом исполнительной власти Республики Татарстан отраслевой компетенции, реализующим государственную политику и регулирующим от­ношения в сфере культуры, искусства, кинематографии, государственной ох­раны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного на­следия в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, а также в пределах переданных Российской Федерацией полно­мочий в соответствии с федеральным законодательством.

Судом установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Казани проведена проверка испол­нения Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурно­го наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федера­ции» в части содержания объекта культурного наследия федерального значе­ния «Здание мужской гимназии, 19 века» общей площадью 3254,5 кв.м., рас­положенного по адресу: г. Казань, ул. Лево-Булачная, д.48/1, литер А.

Решение о принятии данного объекта культурного наследия на государ­ственную охрану памятников истории и культуры принято на основании Указа Президента РФ от 20.02.1995г. № 176, статьи 64 Федерального Закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятников исто­рии и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон).

Здание по ул. Лево-Булачная, д. 48/1 принято в состав собственности г. Казани на основании Государственного акта от 29.07.1993г. № 7 и согласно договору оперативного управления от 15.11.2007г. № 1/311 передано на баланс МОУДОД «Центр детского творчества» Вахитовского района г. Казани по акту приема-передачи от 15.11.2007г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.07.2011г. объект культурного наследия «Здание мужской гимназии, 19 ве­ка» принадлежит на праве оперативного управления учреждению «Центр детского творчества» Вахитовского района г. Казани.

Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из пояснений представителя истца следует, что охранное обязательство с Министерством культуры РТ на данный объект не заключено. Министерством культуры РТ паспорт на объект культурного наследия «Здание мужской гимназии, 19 века» не составлен и собственнику не выдан.

Однако указанные доводы не могут являться основание для удовлетворения иска, поскольку в соответствии с действующим законодательством паспорт объекта культурного наследия может быть оформлен Министерством культуры РТ только после регистрации объекта культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (далее - Реестр) (п. 14 Методических рекомендаций по регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и оформлению паспорта объекта культурного наследия, утвержденных Приказом Росохранкультуры от 14.04.2010 №59 «О совершенствовании деятельности по ведению единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Регистрация объекта в Реестре производится, после предоставления всех необходимых документов, на основании приказа Росохранкультуры о регистрации объекта культурного наследия в Реестре.

Порядок ведения Реестра вступил в законную силу с 01.01.2010г. (п.2 Приказа Росохранкультуры от 27.02.2009г. № 37 «Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов РФ) народов РФ»). Форма паспорта объекта культурного наследия утверждена приказом Росохранкультуры от 27.02.2010г. № 27 "Об утверждении формы паспорта объекта культурного наследия" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 15.04.2010г. № 16903), начало действия документа 14.05.2010г.

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Прокурора Кировского района г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству культуры Республики Татарстан о выдаче паспорта на объект культурного наследия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова