Дело №2-9960/2011г.

14 ноября 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Е.В.Устиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приволжского района г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Файзуллиной И.А. о совершении юридических действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Файзуллиной И.А. о совершении юридических действий. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Приволжского района г. Казани проведена проверка исполнения Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от 25.06.2002 при эксплуатации объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Усадьба Курбатовой, где в 1900-1941г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.А.», расположенного по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78. Согласно выписке Росреестра по РТ из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.09.2011г., в здании, расположенном по адресу: г.Казань, ул.Пушкина, д.78, правообладателю - Файзулиной И.А., принадлежат на праве собственности нежилые помещения цокольного этажа ... площадью 459,4 кв.м. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №599 от 23.07.1997, вышеуказанное здание расположенное по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78, включено в Реестр объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения «Усадьба Курбатовой, где в 1900-1941г.г. жил ученый филолог Богородицкий В. А.». Как показала проверка, Файзулиной И.А. не заключено охранное обязательство с Министерством культуры РТ на объект культурного наследия. Истец просит обязать ответчика заключить охранное обязательство с Министерством культуры Республики Татарстан на объект культурного наследия регионального (республиканского) значения «Усадьба Курбатовой, где в 1900-1941г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.А.», расположенный по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78.

В судебном заседании представитель истца Исхаков А.Д. уточнил исковые требования и просил обязать ответчика заключить охранное
обязательство с Министерством культуры Республики Татарстан на объект
культурного наследия регионального (республиканского) значения «Усадьба
Курбатовой, где в 1900-1941 г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.Л.»,
расположенный по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78; установить на объекте культурного наследия регионального (республиканского) «Усадьба Курбатовой», где в 1900-1941 г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.А.», расположенный по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78, надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; представить в Управление Росреестра по РТ сведения о том, что здание, расположенное по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78, является объектом культурного наследия регионального (республиканского) значения - «Усадьба Курбатовой, где в 1900-1941 г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.А.», для регистрации в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующего обременения права собственности.

Ответчик в суд не явился. С согласия представителя истца дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Министерства культуры Республики Татарстан, Шарафутдинова Э.Р. в судебном заседании с иском согласилась.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Объекты культурного наследия, согласно ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п.1ст.14 Закона Республики Татарстан от 01.04.2005 г. № 60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республики Татарстан», подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта РФ.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 48 Закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст.24.2 Закона РТ от 1 апреля 2005 г. N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан" охранные обязательства собственника и пользователя объекта культурного наследия оформляются: государственным органом охраны памятников Республики Татарстан - в отношении объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения.

В соответствии с постановлением КМ РТ от 28 декабря 1995 г. N 947 "Об утверждении Положения о Главном управлении государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры при Министерстве культуры Республики Татарстан" Главное управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры при Министерстве культуры РТ является республиканским уполномоченным органом охраны памятников истории и культуры, осуществляющим государственное управление и контроль в области выявления, учета, охраны, сохранения, реставрации, восстановления (далее охраны) и использования памятников истории и культуры (за исключением музейных, библиотечных и других, не связанных с недвижимостью, культурных ценностей) в пределах своей компетенции. Главное управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры при Министерстве культуры РТ заключает с собственниками, владельцами и пользователями объектов охранные документы; рассматривает и ведет согласование охранных документов на объекты культурного наследия республиканского и местного значения.

Согласно приказу Министерства культуры РТ от 21 мая 2010 г. N 323 "Об утверждении административных регламентов по предоставлению государственных услуг Министерством культуры Республики Татарстан" охранное обязательство - это соглашение, заключаемое между собственником или пользователем объекта культурного наследия и Министерством, определяющее условия доступа к нему, а также иные обеспечивающие сохранность объекта культурного наследия требования. Заявитель лично, через доверенное лицо или по почте в отдел делопроизводства и контроля документооборота Министерства подает заявление о предоставлении государственной услуги (оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия) и представляет документы в соответствии настоящим регламентом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество, дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись. Для объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия указываются содержание обязательств по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, наименование документа, на основании которого внесена запись о содержании указанных обязательств.

Согласно ст. 14 того же закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В силу ст. 27 ФЗ №73-Ф3 от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

В соответствии с постановлением КМ РТ от 14.06.2007 №234 «Об утверждении Порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения в РТ» и постановлением Руководителя ИК МО г.Казани от 03.09.2008 №5089 «Об утверждении порядка установки информационных надписей на объектах культурного наследия на территории г.Казани» информационные надписи на объектах культурного наследия изготавливаются и устанавливаются собственником (пользователем) объекта культурного наследия. Информационные надписи и обозначения устанавливаются по инициативе собственника объекта культурного значения по согласованию с Министерством культуры РТ.

Судом установлено, что Прокуратурой Приволжского района г. Казани проведена проверка исполнения Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от 25.06.2002 при эксплуатации объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения «Усадьба Курбатовой, где в 1900-1941г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.А.», расположенного по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78. Согласно выписке Росреестра по РТ из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.09.2011г., в здании, расположенном по адресу: г.Казань, ул.Пушкина, д.78, правообладателю - Файзулиной И.А., принадлежат на праве собственности нежилые помещения цокольного этажа ..., площадью 459,4 кв.м. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан ... от 23.07.1997, вышеуказанное здание расположенное по адресу: ..., включено в Реестр объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения «Усадьба Курбатовой, где в 1900-1941г.г. жил ученый филолог Богородицкий В. А.».

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из пояснений представителя истца следует, как показала проверка, Файзулиной И.А. не заключено охранное обязательство с Министерством культуры РТ на объект культурного наследия, в свидетельстве о государственной регистрации права не зарегистрированы существующие ограничения (обременения) права на данное здание и не указано, что оно относится к объекту культурного наследия. Также при входе в здание не установлены информационные надписи и обозначения об объекте культурного наследия регионального значения.

Поскольку ответчиком не заключено с Министерством культуры Республики Татарстан охранное обязательство, тем самым не соблюдается режим использования объекта культурного наследия, не выполняются обеспечивающие его сохранность требования, что создает угрозу его утраты, суд считает необходимым обязать ответчика заключить охранное обязательство с Министерством культуры Республики Татарстан на объект культурного наследия регионального (республиканского) значения «Усадьба Курбатовой, где в 1900-1941 г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.Л.»,
расположенный по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78; установить на объекте культурного наследия регионального (республиканского) «Усадьба Курбатовой», где в 1900-1941 г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.А.», расположенный по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78, надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; представить в Управление Росреестра по РТ сведения о том, что здание, расположенное по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78, является объектом культурного наследия регионального (республиканского) значения - «Усадьба Курбатовой, где в 1900-1941 г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.А.», для регистрации в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующего обременения права собственности.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Файзуллину И.А. заключить охранное
обязательство с Министерством культуры Республики Татарстан на объект
культурного наследия регионального (республиканского) значения «Усадьба
Курбатовой, где в 1900-1941 г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.Л.»,
расположенный по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78.

Обязать Файзуллину И.А. установить на объекте культурного наследия регионального (республиканского) «Усадьба Курбатовой», где в 1900-1941 г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.А.», расположенный по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78, надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Обязать Файзуллину И.А. представить в Управление Росреестра по РТ сведения о том, что здание, расположенное по адресу: г. Казань, ул.Пушкина, д.78, является объектом культурного наследия регионального (республиканского) значения - «Усадьба Курбатовой, где в 1900-1941 г.г. жил ученый филолог Богородицкий В.А.», для регистрации в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующего обременения права собственности.

Ответчик вправе подать в Вахитовский районный суд г.Казани заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В.Зыбунова