Дело №2-8249/2011г.

13 сентября 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Е.В.Устиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаковой Т.Е., Казаковой А.Е., Казаковой Л.С., выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних Казакова Д.Е., Казакова В.Е., Казаковой А.Е. к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о признании распоряжения недействительным и взыскании денежных средств,

установил:

Истцы Казакова Т.Е., Казакова А.Е., Казаковой Л.С., выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних Казакова Д.Е., Казакова В.Е. и Казаковой А.Е. к некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» (далее по тексту – НО «ГЖФ при Президенте РТ») о признании распоряжения недействительным и взыскании денежных средств.

В обоснование иска указано, что между семьей Казаковых и НО «ГЖФ при Президенте РТ» был заключен договор социальной ипотеки от 09.10.2009 г. №1660004141, который предоставлял истцам право выбора, право использования, и возможность получения право собственности на проинвестированную ответчиком квартиру. По результатам конкурса выбора квартир Казаковы, потребительский жилищный кооператив «Строим будущее» и ответчик подписали предварительный протокол участия и выбора будущей квартиры от 01.12.2010 г., в котором была определена и передана истцам «будущая собственная квартира», расположенная по адресу: ..., общей площадью 79,8 кв.м. В соответствии с данным протоколом ориентировочная нормативная стоимость 1 кв.м. составила 23110 рублей, окончательная стоимость кв.м. определялась с учетом фактически произведенных затрат на строительство данного жилого дома после подписания Акта реализации инвестиционного договора или Акта приема-передачи законченного строительством объекта. Впоследствии между истцами, ответчиком и третьим лицом был подписан протокол участия, выбора и передачи «будущей квартиры» на условиях, обеспечивающих приобретение права оформления в собственность от 20.04.2011 г. Согласно данному протоколу окончательная стоимость квадратного метра осталась без изменения и составила 23110 рублей. Указанным протоколом было предусмотрено, что он является актом приема-передачи, подтверждающим передачу, техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в том числе пригодность для его использования (п.8.2). Кроме того, за Казаковыми закреплялось право оформления в собственность данной квартиры после 100% внесения задатка по договору социальной ипотеки от 09.10.2009 г. (п.8.4.) Датой подведения итогов и окончания выбора квартиры было установлено 01.12.2010 г. Таким образом, с момента подписания сторонами настоящего протокола передачи квартиры ответчик подтвердил факт сдачи дома в эксплуатацию и окончания строительных работ. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2007 г. №732 «О дополнительных мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения» Л.С.Казакова получила сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья с учетом совместно проживающих с ней членов ее семьи на сумму в размере 2 139 492 рубля. Указанная сумма определялась исходя из средней рыночной стоимость 1 кв.м. на второй квартал 2011 года по Республике Татарстан 26 200 рублей (приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.03.2011 г. №131). Однако после перечисления 22.06.2011 г. ответчику субсидии в размере 2 139 492 рубля Л.С.Казакова была вызвана в Кооператив, где от нее потребовали подписать акт сверки взаимных расчетов по договору социальной ипотеки от 09.10.200 г. Из указанного акта следует, что стоимость 1 кв.м. по данному договору для семьи Казаковых теперь составляет 26810 рублей 68 копеек. Данным документом устанавливалась и новая дата итогов окончания выбора квартиры, 06.06.2011 г. Также истцу представили распоряжение исполнительного директора ГЖФ при Президенте РТ от 29.06. 2011 г. №499, которым изменялась начальная стоимость 1 кв.м. Поскольку стоимость 1 кв.м. ответчиком устанавливалась в размере 23110 рублей, а датой подведения итогов и окончания выбора квартиры было установлено 01.12.2010 г., действия ГЖФ при Президенте по увеличению стоимости 1 кв.м. по договору социальной ипотеки от 09.10.2009 г. истцы считают как неисполнение ГЖФ при Президенте РТ условий соглашений и нежелание ответчика выплатить разницу между стоимостью жилого помещения и субсидией, перечисленной в ГЖФ при Президенте РТ. Разница между стоимостью квартиры и субсидией составляет 295 314 рублей. Истцы просят признать распоряжение НО «ГЖФ при Президенте РТ» от 29.06.2011 №499 незаконным; взыскать с ответчика в пользу истцов денежные средства в размере 311 945 рублей 27 копеек, из которых 295 314 рублей - разница между стоимостью квартиры и субсидией на покупку жилья, 4331 рубль 27 копеек - проценты за пользование денежными средствами, 10000 рублей - расходы за услуги представителя, 200 рублей - госпошлина, 2100 рублей - расходы по оплате нотариальных услуг.

Истцы в судебное заседание не явились.

Представитель истцов Кулахметов Т.Р. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика - НО «ГЖФ при Президенте РТ», Хайруллин Р.Ф. в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьих лиц – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ и Кабинета Министров РТ, Абрамова А.В. в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель третьего лица – МУ «УЖП ИК МО г.Казани», Шагаева Э.И. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Третье лицо – Социально-ипотечный потребительский кооператив «Строим будущее» (далее по тексту – СИПК «Строим будущее») в суд своего представителя не направил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 3 Закона РТ от 27.12.2004 N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" социальная ипотека - предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Как следует из пункта 2 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.08.2007 №366 начальная стоимость 1 кв.м. приобетаемого жилого помещения — стоимость, определенная с учетом затрат, осуществляемых при финансировании строительства, капитализации земельного участка и состояния рынка недвижимости.

Согласно Правил выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилья, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.05.2008 №326 (далее Правила) 33. Владелец сертификата предоставляет сертификат в специализированную организацию и заключает договор на приобретение жилого помещения по форме, утвержденной специализированной организацией.

36. Специализированная организация в 10-дневный срок с даты заключения с владельцем сертификата договора направляет в Министерство заявку на его оплату.

37. Министерство в 10-дневный срок с момента получения заявки перечисляет средства владельцу сертификата в соответствии с заключенным договором.

39. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади приобретаемого жилого помещения меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по сертификату, размер субсидии подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за {пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного ^удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо ^неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Указом Президента РТ №УП-265 от 23.06.2005г. Фонд определен специализированной организацией, осуществляющей реализацию Закона Республики Татарстан №69-ЗРТ от 27.12.2004г. «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» в соответствии с предусмотренными уставом фонда предметом, целями деятельности и полномочиями.

В соответствии со ст. 5 Устава Фонда, утвержденного Указом Президента РТ от 30.12.2004г. N УП-810 "О мерах по регулированию деятельности Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан" предметом деятельности Фонда являются действия, направленные на обеспечение развития жилищного строительства в Республике Татарстан, в том числе реализации жилья на принципах социальной ипотеки, ипотечного кредитования граждан и юридических лиц, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Целями деятельности Фонда являются развитие жилищного строительства в Республике Татарстан и содействие в обеспечении реализации гражданами их конституционного права на жилище.

Судом установлено, что между семьей Казаковых и НО «ГЖФ при Президенте РТ» был заключен договор социальной ипотеки от 09.10.2009 г. №1660004141, который предоставлял истцам право выбора, право использования, и возможность получения право собственности на проинвестированную ответчиком квартиру. По результатам конкурса выбора квартир Казаковы, потребительский жилищный кооператив «Строим будущее» и ответчик подписали предварительный протокол участия и выбора будущей квартиры от 01.12.2010 г., в котором была определена и передана истцам «будущая собственная квартира», расположенная по адресу: ..., общей площадью 79,8 кв.м. В соответствии с данным протоколом ориентировочная нормативная стоимость 1 кв.м. составила 23110 рублей, окончательная стоимость кв.м. определялась с учетом фактически произведенных затрат на строительство данного жилого дома после подписания Акта реализации инвестиционного договора или Акта приема-передачи законченного строительством объекта. Впоследствии между истцами, ответчиком и третьим лицом был подписан протокол участия, выбора и передачи «будущей квартиры» на условиях, обеспечивающих приобретение права оформления в собственность от 20.04.2011 г. Согласно данному протоколу окончательная стоимость квадратного метра осталась без изменения и составила 23110 рублей. Указанным протоколом было предусмотрено, что он является актом приема-передачи, подтверждающим передачу, техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в том числе пригодность для его использования (п.8.2). Кроме того, за Казаковыми закреплялось право оформления в собственность данной квартиры после 100% внесения задатка по договору социальной ипотеки от 09.10.2009 г. (п.8.4.) Датой подведения итогов и окончания выбора квартиры было установлено 01.12.2010 г.

Л.С.Казакова получила сертификат о выделении субсидии на приобретение жилья с учетом совместно проживающих с ней членов ее семьи на сумму в размере 2139492 рубля. Указанная сумма определялась исходя из средней рыночной стоимость 1 кв.м. на второй квартал 2011 года по Республике Татарстан 26200 рублей (приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.03.2011 г. №131).

Как следует из акта сверки взаимных расчетов от 09.08.2011г. №889 субсидия в размере 2139492 рубля поступила в НО «ГЖФ при Президенте РТ» 22.06.2011г.

Распоряжением исполнительного директора ГЖФ при Президенте РТ от 29.06.2011г. №499 отделу реализации жилья по программам по многодетной семье Казаковой Л.С. поручено изменить начальную и сверхнормативную стоимость 1 кв.м. жилья на 26810 рублей 68 копеек.

Из пояснений представителя истцов следует, что после перечисления 22.06.2011 г. ответчику субсидии в размере 2139492 рубля Л.С.Казакова была вызвана в Кооператив, где от нее потребовали подписать акт сверки взаимных расчетов по договору социальной ипотеки от 09.10.2009 г. Из указанного акта следует, что стоимость 1 кв.м. по данному договору для семьи Казаковых теперь составляет 26810 рублей 68 копеек. Данным документом устанавливалась и новая дата итогов окончания выбора квартиры, 06.06.2011 г. Также истцу представили распоряжение исполнительного директора ГЖФ при Президенте РТ от 29.06.2011 г. №499, которым изменялась начальная стоимость 1 кв.м. Разница между стоимостью квартиры и субсидией составляет 295314 рублей.

Суд считает, что распоряжение НО «ГЖФ при Президенте РТ» от 29.06.2011г. №499 противоречит Правилам выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилья, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.05.2008 г. №326, а потому является недействительным, поскольку оно было вынесено после поступления в НО «ГЖФ при Президенте РТ» субсидии в размере 2139492 рубля

Требования о взыскании разницы между стоимостью квартиры и субсидией удовлетворению не подлежат, поскольку, суд считает, что в соответствии с п.2 Правил предоставление субсидии является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Кроме того, в соответствии со ст.38 Бюджетного кодекса РФ Принцип бюджетная система РФ исходит из принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, что означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В связи с чем, суд считает, что средства бюджета РТ могут быть использованы только в целях приобретения жилого помещения и не могут быть возвращены истцам.

Требования о взыскании процентов на основании ст.395 ГК РФ удовлетворению не подлежат, поскольку в удовлетворении требования о взыскании разницы между стоимостью квартиры и субсидией отказано.

Требования о взыскании 2100 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг нотариуса по удостоверению доверенностей удовлетворению не подлежат, поскольку доверенности, выданные истцами на представление их интересов являются универсальными, выданы на три года, кроме того, в деле имеются лишь их копии.

Расходы истца на оплату услуг представителя согласно договору на оказание юридических услуг от 13.08.2011г. составили 10000 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя подлежит взысканию 2000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с НО «ГЖФ при Президенте РТ» в пользу Казаковой Л.С. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины подлежит взысканию 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» от 29.06.2011г. №499.

В удовлетворении требований о взыскании разницы между стоимостью квартиры и субсидией, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов по оформлению доверенностей отказать.

Взыскать с некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в пользу Казаковой Л.С. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова