Дело № 2-9163/2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Зыбуновой Е.В., при секретаре Устиновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова Э.Е. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан и Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан о признании права собственности, УСТАНОВИЛ: Истец Сафонов Э.Е. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан (далее по тексту – ТУ ФАУГИ по РТ) и Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан (далее по тексту – УСД при ВС РФ в РТ) о признании права собственности. В обосновании требований истец указал, что решением жилищно-бытовой комиссии УСД по РТ от 15 декабря 2010 года Сафонову Э.Е. на семью из 4 человек, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, была распределена трёхкомнатная квартира общей площадью 85,1 кв. м. по адресу: ..., которая ранее занималась семьёй бывшего председателя Казанского гарнизонного военного суда ФИО4 11 апреля 2011 года на указанную квартиру было зарегистрировано право государственной собственности (запись о регистрации № 16-16-01/150/2011-356), а 26 июля 2011 года, на основании распоряжения ТУ ФАУГИ в РТ №249-р от 6 июля 2011 года, было зарегистрировано право Управления Судебного департамента в РТ на оперативное управление (запись о регистрации №16-16-01 /278/2011 -071). 1 августа 2011 года с истцом УСД в РТ был заключен договор №17 найма федерального недвижимого имущества о безвозмездном владении и пользовании квартирой .... 2 августа 2011 года УСД в РТ обратилось с ходатайством в Территориальное управление Росимущества в РТ о разрешении передать данную квартиру истцу в собственность путём приватизации. Однако в удовлетворении данного ходатайства было отказано, в связи с чем УСД в РТ в передаче квартиры истцу в собственность также отказало. Истец просит признать отказ ТУ ФАУГИ в РТ и УСД при ВС РФ в РТ в передаче истцу в собственность квартиры ... незаконным; договор найма федерального недвижимого имущества, закрепленного за УСД в РТ на праве оперативного управления №17 от 1 августа 2011 года признать недействительным и признать за истцом право собственности на квартиру .... Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. Представитель ответчика - УСД при ВС РФ в РТ, Вафина Л.К. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Ответчик – ТУ ФАУГИ в РТ в суд своего представителя не направил. Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п.3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данная норма закона в редакции от 15.12.2001г. была изложена Указанные изменения в Закон были внесены в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года №192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету при прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. Судом установлено, что с сентября 1993 года истец проходит службу на различных судебных должностях, с 24 декабря 2007 года является председателем Казанского гарнизонного военного суда. Решением жилищно-бытовой комиссии УСД по РТ от 15 декабря 2010 года Сафонову Э.Е. на семью из 4 человек, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, была распределена трёхкомнатная квартира общей площадью 85,1 кв. м. по адресу: ..., которая ранее занималась семьёй бывшего председателя Казанского гарнизонного военного суда ФИО4 11 апреля 2011 года на указанную квартиру было зарегистрировано право государственной собственности (запись о регистрации № 16-16-01/150/2011-356). 26 июля 2011 года, на основании распоряжения ТУ ФАУГИ в РТ №249-р от 6 июля 2011 года, было зарегистрировано право Управления Судебного департамента в РТ на оперативное управление (запись о регистрации №16-16-01 /278/2011 -071). 1 августа 2011 года между УСД в РТ и истцом был заключен договор №17 найма федерального недвижимого имущества о безвозмездном владении и пользовании квартирой .... 2 августа 2011 года УСД в РТ обратилось с ходатайством в Территориальное управление Росимущества в РТ о разрешении передать данную квартиру истцу в собственность путём приватизации. Однако в удовлетворении данного ходатайства было отказано ответом от 14.09.2011г. №02/4746. В обосновании отказа на передачу вышеуказанной квартиры истцу в собственность, Территориальное управление Росимущества в РТ указало, что в соответствии с постановлением Правительства РФ №192 от 21 марта 2008 года, отдельные жилые помещения, приобретенные (построенные) после 1 января 2008 года за счет средств, выделенных из федерального бюджета Судебному департаменту при Верховном Суде РФ на улучшение жилищных условий судей, отнесены к специализированному жилому фонду, который согласно ст. 92 ЖК РФ и ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит. Судом также установлено, что 27 мая 2002 года истец был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий жилищной комиссией военной прокуратуры и военного суда Казанского гарнизона, что подтверждается протоколом заседания членов жилищной комиссии военной прокуратуры и военного суда Казанского гарнизона от 27.05.2002г. 15 мая 2007 года истец был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий жилищно-бытовой комиссией Управления Судебного департамента в РТ, что подтверждается выпиской из протокола №2 жилищно-бытовой комиссии УСД в РТ от 15.05.2007г. Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.2008 N 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей. Федеральный законодатель - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления - обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как указано в п. 2.1. Постановления Конституционного Суда РФ, статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации (статьи 118, 119, 120, 121, 122 и 124), с тем, чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом. Общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия, что позволяет сохранять доверие к его независимости и беспристрастности. Статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации), служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к ранее достигнутому. Данное требование прямо закреплено в Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации", согласно части 4 статьи 5 которого во взаимосвязи с его статьей 11 в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативно-правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей, в том числе гарантии их материального и социально-бытового обеспечения. Из этого исходит и Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", положения которого, основанные на Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации", являются базовыми и, следовательно, исключают в ходе последующей конкретизации и развития ограничение или снижение уровня установленных ими гарантий, к числу которых федеральный законодатель относит право судьи, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета благоустроенным жилым помещением. Согласно статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Судом также установлено, что договор долевого участия №483 в жилищном строительстве трёхкомнатной квартиры по адресу: ... для улучшения жилищных условий семьи ФИО6 был заключен Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Республике Татарстан с Управлением жилищной политики администрации г. Казани 28 октября 2004 года. Согласно распоряжению №123р от 9 февраля 2005 года заместителя Главы администрации г. Казани данная квартира была передана Управлению Судебного департамента в Республике Татарстан и согласно ордера №187 Г от 28 февраля 2005 года туда въехала семья ФИО4 Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку спорные правоотношения возникли до внесения изменений в статью 19 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации», а предусмотренный постановлением Правительства РФ от 21.03.2008г. №192 порядок действует в отношении правоотношений, возникших после 01.01.2008г., истец не был обеспечен ранее в установленном законом порядке жилым помещением, с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 31.01.2008 года №2-П, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Сафонова Э.Е. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан и Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан о признании права собственности удовлетворить. Признать отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан в передаче истцу в собственность квартиры ... незаконным. Признать договор найма федерального недвижимого имущества, закрепленного за Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан на праве оперативного управления, заключенный между Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан и Сафоновым Э.Е. №17 от 1 августа 2011 года недействительным. Признать за Сафоновым Э.Е. право собственности на квартиру № ... Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме. Судья: Зыбунова Е.В.
следующим образом: местная администрация обязана не позднее шести
месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае
необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во
внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое
помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на
дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м. или в виде
отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за
счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из
федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается
судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели.
При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья,
не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным
Жилищным кодексом РСФСР и настоящим Законом, или проживающий в коммунальной квартире. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.