Дело №2-9521/2011г.

07 декабря 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Е.В.Устиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Центр», Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №7 «Идель» Вахитовского района г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о заключении охранного обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Центр» (далее по тексту – ТСЖ «Центр»), Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани») об обязании совершить юридические действия. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Ново-Савиновского района г. Казани проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия. Установлено, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров от 10.11.2002г. № 626 «О включении в государственные охранные реестры недвижимых памятников истории, градостроительства и архитектуры республиканского (Республики Татарстан) значения дополнительно выявленных объектов» дом, где жили в 1957-1964 гг. педагог П.Т. Сперанский, в 1957-1966 гг. композитор М.А. Музафаров, в 1958-1993 гг. композитор Х.В. Валиуллин, в 1958-1962 гг. татарский певец Р.В. Вагапов, в 1956-1983 гг. композитор З.В. Хабибуллин и др., расположенный по адресу: г. Казань, ул. Николаева, д. 5, включен в перечень памятников истории и культуры республиканского значения. В ходе проверки установлено, что нежилые помещения 1-25 1 этажа жилого дома № 5 по ул. Николаева г. Казани согласно договору оперативного управления № 1/66 от 24.04.2007г., заключенному на основании распоряжения МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» от 19.03.2007г. №719р «О передаче помещений муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 7 «Идель» Вахитовского района г. Казани», закреплены за последним на праве оперативного управления. Данные нежилые помещения находятся в собственности МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани». Общим собранием собственников многоквартирного дома по ул.Николаева г.Казани принято решение о создании товарищества собственников жилья «Центр». Дом находится в удовлетворительном техническом и эстетическом состоянии, однако на указанный объект не заключено охранное обязательство, а также не осуществлена государственная регистрация требований к сохранению объекта культурного наследия. Истец просит обязать МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» и ТСЖ «Центр» заключить с Министерством культуры Республики Татарстан охранное обязательство на вышеуказанный объект культурного наследия; обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ для осуществления государственной регистрации требований к сохранению объекта культурного наследия.

Истец в судебное заседание своего представителя не направил.

Судом в качестве соответчиков были привлечены Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №7 «Идель» Вахитовского района г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани»).

Представитель ответчика – ТСЖ «Центр», Хусаинов И.Г. в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», Хайруллин Р.Р. в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика - МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани», Шарипова Л.Р. в судебном заседании иск не признала.

Представитель ответчика - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №7 «Идель» Вахитовского района г.Казани», Богданова В.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что школой 10.03.2010г. было направлено заявление в Минкультуры РТ о заключении охранного обязательства, однако до сих пор со стороны Минкультуры РТ никаких действий нет.

Третье лицо – Министерство культуры Республики Татарстан в суд своего представителя не направило.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Объекты культурного наследия, согласно ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п.1ст.14 Закона Республики Татарстан от 01.04.2005 г. № 60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республики Татарстан», подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта РФ.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 48 Закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст.24.2 Закона РТ от 1 апреля 2005 г. N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан" охранные обязательства собственника и пользователя объекта культурного наследия оформляются: государственным органом охраны памятников Республики Татарстан - в отношении объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения.

Пунктом 78 Инструкции «О порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использований и реставрации недвижимых памятников истории и культуры», утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986г.№ 203 установлено, что пользователь (собственник) обязан оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование (собственность) памятника.

В соответствии с постановлением КМ РТ от 28 декабря 1995 г. N 947 "Об утверждении Положения о Главном управлении государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры при Министерстве культуры Республики Татарстан" Главное управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры при Министерстве культуры РТ является республиканским уполномоченным органом охраны памятников истории и культуры, осуществляющим государственное управление и контроль в области выявления, учета, охраны, сохранения, реставрации, восстановления (далее охраны) и использования памятников истории и культуры (за исключением музейных, библиотечных и других, не связанных с недвижимостью, культурных ценностей) в пределах своей компетенции. Главное управление государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры при Министерстве культуры РТ заключает с собственниками, владельцами и пользователями объектов охранные документы; рассматривает и ведет согласование охранных документов на объекты культурного наследия республиканского и местного значения.

Согласно приказу Министерства культуры РТ от 21 мая 2010 г. N 323 "Об утверждении административных регламентов по предоставлению государственных услуг Министерством культуры Республики Татарстан" охранное обязательство - это соглашение, заключаемое между собственником или пользователем объекта культурного наследия и Министерством, определяющее условия доступа к нему, а также иные обеспечивающие сохранность объекта культурного наследия требования. Заявитель лично, через доверенное лицо или по почте в отдел делопроизводства и контроля документооборота Министерства подает заявление о предоставлении государственной услуги (оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия) и представляет документы в соответствии настоящим регламентом.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 3 ст. 63 Закона впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее 31.12.2010 подлежат государственной регистрации требования к сохранению объекта культурного наследия, изложенные в охранно-арендном договоре и охранном обязательстве и являющиеся обременением, стесняющим правообладателя при осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество, дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись. Для объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия указываются содержание обязательств по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, наименование документа, на основании которого внесена запись о содержании указанных обязательств.

Судом установлено, что Прокуратурой Ново-Савиновского района г. Казани проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров от 10.11.2002г. № 626 «О включении в государственные охранные реестры недвижимых памятников истории, градостроительства и архитектуры республиканского (Республики Татарстан) значения дополнительно выявленных объектов» дом, где жили в 1957-1964 гг. педагог П.Т. Сперанский, в 1957-1966 гг. композитор М.А. Музафаров, в 1958-1993 гг. композитор Х.В. Валиуллин, в 1958-1962 гг. татарский певец Р.В. Вагапов, в 1956-1983 гг. композитор З.В. Хабибуллин и др., расположенный по адресу: г. Казань, ул. Николаева, д. 5, включен в перечень памятников истории и культуры республиканского значения. В ходе проверки установлено, что нежилые помещения 1-25 1 этажа жилого дома № 5 по ул. Николаева г. Казани согласно договору оперативного управления № 1/66 от 24.04.2007г., заключенному на основании распоряжения МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» от 19.03.2007г. №719р «О передаче помещений муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 7 «Идель» Вахитовского района г. Казани», закреплены за последним на праве оперативного управления.

Общим собранием собственников многоквартирного дома по ул.Николаева г.Казани принято решение о создании товарищества собственников жилья «Центр».

Суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Из заявления следует, что дом находится в удовлетворительном техническом и эстетическом состоянии, однако на указанный объект не заключено охранное обязательство, а также не осуществлена государственная регистрация требований к сохранению объекта культурного наследия.

Из пояснений представителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №7 «Идель» Вахитовского района г.Казани» следует, что ими 10.03.2010г. в Минкультуры РТ было подано заявление об оформлении охранного обязательства, однако до настоящего времени охранное обязательство не заключено.

Поскольку до настоящего времени с Министерством культуры Республики Татарстан не заключено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия, тем самым не соблюдается режим использования объекта культурного наследия, не выполняются обеспечивающие его сохранность требования, что создает угрозу его утраты, суд считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №7 «Идель» Вахитовского района г.Казани» в срок до 01.03.2012г. заключить с Министерством культуры Республики Татарстан охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия республиканского значения «Дом, где жили в 1957-1964 гг. педагог П.Т. Сперанский, в 1957-1966 гг. композитор М.А. Музафаров, в 1958-1993 гг. композитор Х.В. Валиуллин, в 1958-1962 гг. татарский певец Р.В. Вагапов, в 1956-1983 гг. композитор З.В. Хабибуллин и др.», расположенный по адресу: г. Казань, ул. Николаева, д. 5; в срок до 01.06.2012г. зарегистрировать в Едином государственном реестре ограничение (обременение) права в отношении указанного объекта культурного наследия республиканского значения.

На Министерство культуры Республики Татарстан подлежит возложению обязанность в срок до 01.03.2012г. заключить с Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №7 «Идель» Вахитовского района г.Казани» охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия республиканского значения «Дом, где жили в 1957-1964 гг. педагог П.Т. Сперанский, в 1957-1966 гг. композитор М.А. Музафаров, в 1958-1993 гг. композитор Х.В. Валиуллин, в 1958-1962 гг. татарский певец Р.В. Вагапов, в 1956-1983 гг. композитор З.В. Хабибуллин и др.», расположенный по адресу: г. Казань, ул. Николаева, д. 5.

ТСЖ «Центр» подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности, поскольку не является собственником помещений.

МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности, поскольку также не является собственником. Нежилые помещения, переданные в оперативное управление Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №7 «Идель» Вахитовского района г.Казани» являются муниципальной собственностью и переданы на баланс МУП «ЖКУ Московского района».

МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности, поскольку МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» дом №5 по ул.Николаева г.Казани не передавался.

Руководствуясь ст.ст.196-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №7 «Идель» Вахитовского района г.Казани» в срок до 01.03.2012г. заключить с Министерством культуры Республики Татарстан охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия республиканского значения «Дом, где жили в 1957-1964 гг. педагог П.Т. Сперанский, в 1957-1966 гг. композитор М.А. Музафаров, в 1958-1993 гг. композитор Х.В. Валиуллин, в 1958-1962 гг. татарский певец Р.В. Вагапов, в 1956-1983 гг. композитор З.В. Хабибуллин и др.», расположенный по адресу: г. Казань, ул. Николаева, д. 5.

Обязать Министерство культуры Республики Татарстан в срок до 01.03.2012г. заключить с Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №7 «Идель» Вахитовского района г.Казани» охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия республиканского значения «Дом, где жили в 1957-1964 гг. педагог П.Т. Сперанский, в 1957-1966 гг. композитор М.А. Музафаров, в 1958-1993 гг. композитор Х.В. Валиуллин, в 1958-1962 гг. татарский певец Р.В. Вагапов, в 1956-1983 гг. композитор З.В. Хабибуллин и др.», расположенный по адресу: г. Казань, ул. Николаева, д. 5.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №7 «Идель» Вахитовского района г.Казани» в срок до 01.06.2012г. зарегистрировать в Едином государственном реестре ограничение (обременение) права в отношении объекта культурного наследия республиканского значения «Дом, где жили в 1957-1964 гг. педагог П.Т. Сперанский, в 1957-1966 гг. композитор М.А. Музафаров, в 1958-1993 гг. композитор Х.В. Валиуллин, в 1958-1962 гг. татарский певец Р.В. Вагапов, в 1956-1983 гг. композитор З.В. Хабибуллин и др.», расположенный по адресу: г. Казань, ул. Николаева, д. 5.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова