Дело №2-12615/2011г.

09 декабря 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Е.В.Устиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Хадар» о приведении памятника в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хадар» (далее по тексту – ООО «Хадар») о приведении памятника в надлежащее состояние. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Ново-Савиновского района г. Казани проведена про­верка исполнения Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части содержания объекта культурного наследия регионально­го (республиканского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомственный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.» расположенный по адресу: г. Казань, ул. Каюма Насыри, д. 3 литер A, Al, А2, Б. Постановлением Кабинета Министров Республики от 23.05.2011 №416, «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомственный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.» включен в перечень объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения. В ходе осмотра объекта культурного наследия установлено, что общее состояние памятника находится в неудовлетворительном состоя­нии, территория не благоустроена, завалена строительными отходами, мусо­ром, наблюдаются заросли кустарников, частично утрачены композиция и архитектурное оформление фасадов, полностью утрачены вместе с крышей вторые этажи зданий, нарушены конструктивная схема, объемно-пространственные структуры зданий, отсутствует заполнение оконных про­емов. Нежилые помещения и земельный участок, расположенные по адресу: г. Казань, ул. К. Насыри, д. 3 принадлежат на праве собственности ООО «Хадар», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии ААХ №№ 0358554, 0358555, 0358556 от 22.09.2005г.

В соответствии с охранным обязательством от 25.10.2010 на ООО «Хадар» возложены обязанности по надлежащему содержанию объекта культур­ного наследия. Таким образом, собственником памятника ООО «Хадар» допускается разрушение объекта культурного наследия и не предпринимаются меры по содержанию указанного объекта культурного наследия в надлежащем со­стоянии. Кроме того, в результате неосуществления должного контроля за указанным объектом допускается нарушение законодательства о защите ок­ружающей природной среды, а также создается угроза жизни и здоровья граждан, нарушаются права неопределенного круга лиц. Истец просит обязать ООО «Хадар» провести противоаварийные и консервационные работы на объекте культурного наследия регионального (республи­канского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомствен­ный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.», расположенного по адресу: г. Казань, ул. К. Насыри, д. 3 в целях пре­дотвращения полного его разрушения на основании научно - исследователь­ской и проектной документации без изменения особенностей, составляющих предмет охраны; провести реставрацию на объекте культур­ного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомственный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.», расположенного по адресу: г. Ка­зань, ул. К.Насыри, д. 3 на основании научно - исследовательской и проект­ной документации без изменения особенностей, составляющих предмет ох­раны; принять меры по предотвращению доступа в здание посторонних лиц во избежание несчастных случаев с гражданами и угрозы разрушения объекта культурного наследия регионального (республи­канского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомствен­ный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.», расположенного по адресу: г. Казань, ул. К. Насыри, д. 3 до проведе­ния противоаварийных, консервационных и реставрационных работ.

Представитель истца Анварова А.Н. в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик в суд своего представителя не направил, с учетом согласия представителя истца, дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

Третьи лица – Министерство культуры Республики Татарстан и Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в суд своих представителей не направили.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Объекты культурного наследия, согласно ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п.1 ст.14 Закона Республики Татарстан от 01.04.2005 г. № 60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республики Татарстан», подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта РФ.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 48 Закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований данного закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Охранное обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно приказу Министерства культуры РТ от 21 мая 2010 г. N 323 "Об утверждении административных регламентов по предоставлению государственных услуг Министерством культуры Республики Татарстан" охранное обязательство - это соглашение, заключаемое между собственником или пользователем объекта культурного наследия и Министерством, определяющее условия доступа к нему, а также иные обеспечивающие сохранность объекта культурного наследия требования. Заявитель лично, через доверенное лицо или по почте в отдел делопроизводства и контроля документооборота Министерства подает заявление о предоставлении государственной услуги (оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия) и представляет документы в соответствии настоящим регламентом.

Согласно п. 59 Положения об охране и использования памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982г. № 865 порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно - арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.

В охранных документах предусматриваются также порядок и сроки реставрации, консервации, ремонта памятников и связанных с ними строений, сооружений и предметов, представляющих культурную ценность, благоустройство территорий, садов, парков, природных ландшафтов, организация надлежащей охраны памятников и другие условия.

Ответственность за соблюдение установленных охранными документами порядка и условий использования памятников возлагается на руководителей предприятий, учреждений, организаций и на граждан, в собственности или пользовании которых находятся памятники.

Судом установлено, что Прокуратурой Ново-Савиновского района г. Казани проведена про­верка исполнения Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части содержания объекта культурного наследия регионально­го (республиканского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомственный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.» расположенный по адресу: г. Казань, ул. Каюма Насыри, д. 3 литер A, Al, А2, Б. Постановлением Кабинета Министров Республики от 23.05.2011 №416, «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомственный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.» включен в перечень объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения. В ходе осмотра объекта культурного наследия установлено, что общее состояние памятника находится в неудовлетворительном состоя­нии, территория не благоустроена, завалена строительными отходами, мусо­ром, наблюдаются заросли кустарников, частично утрачены композиция и архитектурное оформление фасадов, полностью утрачены вместе с крышей вторые этажи зданий, нарушены конструктивная схема, объемно-пространственные структуры зданий, отсутствует заполнение оконных про­емов. Нежилые помещения и земельный участок, расположенные по адресу: г. Казань, ул. К. Насыри, д. 3 принадлежат на праве собственности ООО «Хадар», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии ААХ №№ 0358554, 0358555, 0358556 от 22.09.2005г.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Из пояснений представителя истца следует, что ответчиком допускается разрушение объекта культурного наследия и не предпринимаются меры по содержанию указанного объекта культурного наследия в надлежащем со­стоянии.

В соответствии с охранным обязательством от 25.10.2010г. на ООО «Хадар» возложены обязанности по надлежащему содержанию объекта культур­ного наследия, а именно выполнение первоочередных противоаварийных консервационных мероприятий согласно проектной документации в целях предотвращения ухудшения объекта культурного наследия без изменения облика, дошедшего до настоящего времени (сроки выполнения в 2010-2011г.г.); выполнение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия сохранившегося здания (литер А) с воссозданием утраченных конструктивных систем, декоративных элементов зданий (литер А1,А2,Б), с усилением и реставрацией сохранившихся частей зданий, согласно научно-проектной документации (сроки выполнения в 2012-2013г.г.).

Поскольку ответчиком допускается разрушение объекта культурного наследия и не предпринимаются меры по содержанию указанного объекта культурного наследия в надлежащем со­стоянии, предусмотренные охранным обязательством, тем самым не соблюдается режим использования объекта культурного наследия, не выполняются обеспечивающие его сохранность требования, что создает угрозу его утраты, суд считает необходимым обязать ООО «Хадар» в срок до 01.01.2013г. провести противоаварийные и консервационные работы на объекте культурного наследия регионального (республи­канского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомствен­ный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.», расположенного по адресу: г. Казань, ул. К. Насыри, д. 3 в целях пре­дотвращения полного его разрушения на основании научно - исследователь­ской и проектной документации без изменения особенностей, составляющих предмет охраны; в срок до 01.01.2013г. провести реставрацию на объекте культур­ного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомственный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.», расположенного по адресу: г. Ка­зань, ул. К.Насыри, д. 3 на основании научно - исследовательской и проект­ной документации без изменения особенностей, составляющих предмет ох­раны; принять меры по предотвращению доступа в здание посторонних лиц во избежание несчастных случаев с гражданами и угрозы разрушения объекта культурного наследия регионального (республи­канского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомствен­ный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.», расположенного по адресу: г. Казань, ул. К. Насыри, д. 3 до проведе­ния противоаварийных, консервационных и реставрационных работ.

Руководствуясь ст.ст.196-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хадар» в срок до 01.01.2013г. провести противоаварийные и консервационные работы на объекте культурного наследия регионального (республи­канского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомствен­ный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.», расположенного по адресу: г. Казань, ул. К. Насыри, д. 3 в целях пре­дотвращения полного его разрушения на основании научно - исследователь­ской и проектной документации без изменения особенностей, составляющих предмет охраны.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хадар» в срок до 01.01.2013г. провести реставрацию на объекте культур­ного наследия регионального (республиканского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомственный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.», расположенного по адресу: г. Ка­зань, ул. К.Насыри, д. 3 на основании научно - исследовательской и проект­ной документации без изменения особенностей, составляющих предмет ох­раны.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Хадар» принять меры по предотвращению доступа в здание посторонних лиц во избежание несчастных случаев с гражданами и угрозы разрушения объекта культурного наследия регионального (республи­канского) значения «Дом, где в 1853 - 1880 г.г. жил почетный потомствен­ный гражданин, купец первой гильдии, крупный благотворитель Казаков М.Н.», расположенного по адресу: г. Казань, ул. К. Насыри, д. 3 до проведе­ния противоаварийных, консервационных и реставрационных работ.

Ответчик вправе подать в Вахитовский районный суд г.Казани заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В.Зыбунова