23 июня 2011 г. Вахитовский районный суд г.Казани в составе: председательствующего - судьи Всеволодова С.А., с участием: секретаря – Л.М. Хуснетдиновой, Сичинава Л.Р. – заявителя, Даминовой Г.И., как представителя заинтересованного лица – УВД по г. Казани, Строителевой А.С., как представителя заинтересованного лица – УФССП по РТ, Касимовой А.Р. - судебного пристава-исполнителя, как заинтересованного лица, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сичинава Л.Р. о признании незаконными действий Управления внутренних дел по г. Казани по направлению постановления от 23 января 2011 г. за ... о назначении административного штрафа к исполнению в принудительном порядке в Вахитовский межрайонный отдел судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и по возбуждению судебным приставом – исполнителем исполнительного производства ..., УСТАНОВИЛ: Сичинава Л.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления внутренних дел по г. Казани (далее - УВД) по направлению постановления от 23 января 2011 г. за ... о назначении ему административного штрафа к исполнению в принудительном порядке в Вахитовский межрайонный отдел судебных приставов г. Казани (далее - отдел) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Управление), поскольку он оплатил штраф на день направления постановления в отдел. Он же просит признать незаконным возбуждение судебным приставом – исполнителем названного выше отдела исполнительного производства ... в соответствии с поступившим постановлением, это постановление незаконно, поскольку незаконны действия УВД. В судебном заседании представитель УВД просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку штраф не был оплачен заявителем. Представитель Управления и судебный пристав исполнитель, поскольку постановление отвечало требованиям, предъявляемым к исполнительным листам, поэтому правомерно было возбуждено исполнительное производство. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу. Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) – 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст.255 ГПК РФ - К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Ко РФ об АП) – 1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. 1.1. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Судом установлено, что в отношении Сичинава Л.Р. инспектором ГИБДД вынесено 23 января 2011 г. постановление (л.д.19), которым заявителю назначен штраф в 300 руб. Но текст постановления не соответствует требованиям, установленным ст.29.10 Ко РФ об АП – отсутствуют данные о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Сичинава Л.Р. оплатил этот штраф 18 февраля 2011 г., согласно данным представленной суду квитанции (л.д.4). Доводы УВД, что сумма штрафа не поступила на счет УВД не соответствуют представленным доказательствам, поскольку в квитанции содержится вся необходимая информация для идентификации плательщика и постановления об АП, в соответствии с которым назначен штраф. Виновен в не поступлении денежных средств тот орган, который выдал постановление, поскольку в нем не содержится данных о получателе штрафа, необходимых в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, что прямо предусмотрено ч.1.1 ст. 29.10 Ко РФ об АП как необходимый атрибут содержания постановления. Это постановление направлено Управлением ВД в Отдел, согласно данным сопроводительного письма (л.д.14-16). Согласно ст. 32.2 Ко РФ об АП - 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. 3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. 4. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 24.07.2007 N 210-ФЗ. 5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Суд признаёт незаконными действия Управления внутренних дел по г. Казани по направлению постановления от 23 января 2011 г. за ... о назначении Сичинава Л.Р. административного штрафа к исполнению в принудительном порядке в Вахитовский межрайонный отдел судебных приставов г. Казани Управления ФССП по РТ, поскольку свою обязанность Сичинава Л.Р. исполнил в полном объеме 18 февраля 2011 г., то есть в сроки установленные для исполнения постановлений – ст. 31.1 и ст.32.2 Ко РФ об АП оплатил штраф и направлять постановление для принудительного исполнения постановления от 23 января 2011 г. у УВД не было оснований. Судом также установлено, что пристав, получив из УВД постановление от 23 января 2011 г. в отношении Сичинава Л.Р., вынесла постановление (л.д.5) о возбуждении исполнительного производства ..., Суд доводы заявителя, что пристав при этом действовал неправомерно, признает достоверными, поскольку постановление, как исполнительный документ не имел всех необходимых реквизитов - не содержится в нём данных о получателе штрафа, необходимых в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, что прямо предусмотрено ч.1.1 ст. 29.10 Ко РФ об АП, следовательно не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления. Доводы пристава и Управления, что издание такого постановления не нарушает прав заявителя суд признает недостоверными, поскольку при возбуждении исполнительного производства на Сичинава Л.Р. налагается обязанности исполнить это постановление и постановление УВД, каковое уже исполнено. На основании и руководствуясь ст.ст. 56, 98, 254 – 258, 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление удовлетворить. Признать незаконными действия 1) Управления внутренних дел по г. Казани по направлению постановления от 23 января 2011 г. за ... о назначении Сичинава Л.Р. административного штрафа к исполнению в принудительном порядке в Вахитовский межрайонный отдел судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, 2) судебного пристава-исполнителя Вахитовского межрайонного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по возбуждению исполнительного производства ... в отношении Сичинава Л.Р.. На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в течение десяти дней после изготовления решения в окончательной форме (что сделано 26 июня 2011 г. и решение в окончательной форме можно будет получить в суде начиная с 27 июня 2011 г.) через Вахитовский районный суд г.Казани в суд кассационной инстанции - Верховный суд Республики Татарстан. Судья (подпись) С.А.Всеволодов ... Судья С.А.Всеволодов