Дело № 2-10915/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 декабря 2011 года Вахитовский районный суд г.Казани в составе: председательствующего судьи Г.В.Андреяновой, при секретаре Р.Н.Шакировой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Управлению градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о признании разрешений на строительство недействительными, У С Т А Н О В И Л: Прокурор ... района г.Казани обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО), Управлению градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (далее по тексту – УГР ИК МО) о признании разрешений на строительство недействительными, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения градостроительного, противопожарного законодательства при строительстве многоэтажных жилых домов было установлено, что в период с ... годов Д.В.Якимовым осуществлено самовольное строительство многоквартирных жилых домов по адресу: г.Казань, ул.... без разрешений на строительство. В ... году указанные объекты вместе с земельными участками были приобретены О.А.Варисовой по договорам купли-продажи. Отделом ГПН по ... району с выходом на место выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. Решением ... районного суда г.Казани от .... суд обязал Д.В.Якимова снести самовольно выстроенный жилой дом № ..., однако, не смотря на это, .... ИК МО г.Казани выданы разрешения на строительство жилых домов № ... г.Казани. Поскольку данные разрешения были выданы незаконно, прокурор просит признать разрешения на строительство индивидуального жилого дома № ... района г.Казани, № ... от .... (площадь земельного участка 630 кв.м.) и индивидуального жилого дома № ... района г.Казани, № ... от .... (площадь земельного участка 611 кв.м.) недействительными. В судебном заседании представитель заявителя-помощник прокурора И.Н.Дворянский заявление поддержал, пояснив, что два объекта строительства по сути являются многоквартирными домами, однако при выдаче разрешений на строительство были представлены документы о том, что данные объекты являются индивидуальными жилыми домами, на строительство которых не требуется проведение градостроительной экспертизы и публичных слушаний. Представитель ответчиков-ИК МО и УГР-С.Г.Кисарина иск признала, пояснив, что О.А.Варисова ввела в заблуждение ИК МО и УГР, представив данные объекты, как объекты индивидуального жилого строительства, скрыв, что на приобретенных ею земельных участках уже имеются постройки. По своей сути выстроенные дома являются многоквартирными, поскольку имеют более 3-х этажей и деление на квартиры, на выдачу разрешения на строительство которых необходимы проведение градостроительной экспертизы и публичных слушаний. Представитель 3-его лица-О.А.Варисовой-Т.Р.Кулахметов с иском не согласился, пояснив, что постановлением ОРЧ ЭБ и ПК № ... ... района полиции УМВД России по г.Казани от .... УГР ИК МО г.Казани было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении О.А.Варисовой по факту представления в ИК МО г.Казани заведомо ложных документов, в котором отражено, что строительство многоквартирного жилого дома по ул.... не установлено, а разрешение на строительство индивидуального жилого дома по данному адресу у О.А.Варисовой имеется. О.А.Варисова приобрела земельный участок с уже существующей постройкой, однако доказательств того, что дом является многоквартирным, заявителем не предоставлено. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 2.Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. Судом установлено, что О.А.Варисова является собственницей земельных участков, площадью 611 кв.м. и 630 кв.м., по адресу: г.Казань, ул.... (л.д.30,31) на основании договоров купли-продажи (л.д.32-36) и свидетельств о государственной регистрации права от ... О.А.Варисовой были поданы в ИК МО г.Казани документы в соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ на выдачу разрешений на строительство индивидуальных жилых домов ... района г.Казани на приобретенных ею земельных участках. После проверки всех документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана земельного участка; схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. .... Исполнительный комитет МО г.Казани выдал Варисовой О.А. указанные разрешения на строительство индивидуальных жилых домов. (л.д.5,6). Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ 1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) 4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. 9. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно статье 49 кодекса 2. Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки. Как видно из материалов дела, в ходе проверки исполнения градостроительного и противопожарного законодательств при строительстве жилых домов прокуратурой было установлено, что О.А.Варисовой при подаче заявлений на выдачу разрешений на строительство были представлены заведомо ложные документы относительно характера строящихся объектов: заявления поданы на строительство индивидуальных жилых домов, тогда как данные объекты строительства являются многоквартирными жилыми домами, при выдаче разрешения на которые необходимо проведение градостроительной экспертизы и публичных слушаний. По обращению начальника УГР ИК МО г.Казани в ОП № ... «...» УМВД по г.Казани в отношении О.А.Варисовой по факту представления в ИК МО г.Казани заведомо ложных документов на жилые дома по вышеуказанному адресу было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором отражено, что доказательств того, что строящиеся О.А.Варисовой объекты являются многоквартирными жилыми домами, не имеется. При подаче заявления на выдачу разрешений на строительство индивидуальных жилых домов О.А.Варисовой в ИК МО г.Казани были поданы все необходимые документы, как то свидетельства о государственной регистрации прав собственности на земельные участки, градостроительные планы земельных участков, постановления об утверждении градостроительных планов земельных участков. Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом и ответчиком не представлено доказательств того, что О.В.Варисовой для получения разрешений на строительство представлены заведомо ложные документы, о том, что ею ведется строительство многоквартирных жилых домов по адресу: г.Казань, ул..... Строительство спорных объектов прав 3-х лиц не нарушает. Доводы представителя прокуратуры о том, что решением ... районного суда г.Казани от ... г. удовлетворены исковые требования Сунгатова Р.Ф., проживающего в частном доме по адресу: г.Казань,ул.... в части обязания Якимова Д.В. за счет собственных средств снести самовольно выстроенный жилой дом, расположенный по адресу: ул.... не могут являться основанием для признания недействительными разрешений, выданных Варисовой О.А. на строительство жилого дома № ..., так как указанное решение суда преюдициального значения в данном случае не имеет. Варисова О.А. является добросовестным приобретателем. По ранее принятому судом решению, она не привлекалась и не могла знать о нарушении чьих-либо прав. Данным решением суда суд обязал снести прежнего собственника Якимова Д.В. недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: ул.... После получения в установленном законом порядке разрешений на строительство Варисова О.А. осуществила строительство индивидуального жилого дома № ... г.Казани. Данный объект в установленном законом порядке не обследовался. Нарушений требований противопожарного законодательства не выявлено. Неубедительны доводы истца о том, что такое строительство создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящегося в его близи, а также угрозу сохранности имущества неопределенного круга лиц, в связи с тем, что не подтверждено соответствие параметров строящегося объекта капитального строительства проектной документации. Из материалов дела и пояснения сторон видно, что этажность 2-х индивидуальных жилых домов не превышает максимально разрешенную для индивидуальных жилых домов ( не более 3-х этажей). Соответствие параметров объектов капитального строительства проектной документации проверено при выдачи разрешений на строительство. Таким образом, судом не установлено, что выданные разрешения на строительство не соответствуют требованиям Градостроительства Кодекса РФ, и что такое строительство создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления прокурора ... района г.Казани к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Управлению градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о признании разрешений, выданных на строительство: № ... от .... индивидуального жилого дома № ... района г.Казани (площадь земельного участка 630 кв.м.); № ... от .... индивидуального жилого дома № ... района г.Казани (площадь земельного участка 611 кв.м.), недействительными – отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме. Судья: