Дело № 2-2613/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань 21 февраля 2012 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ковальчука,

при секретаре Л.Р. Шайдуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вахитовского района г. Казани в интересах РФ и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю М.Р. Аннаеву о признании деятельности незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г. Казани в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее по тексту ИП) М.Р. ФИО2 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность.

В обосновании требований истец указал, что прокуратурой Вахитовского района г. Казани была проведена проверка соблюдения ИП М.Р. Аннаевым, осуществляющим свою деятельность в помещении букмекерской конторы по адресу: ....

В ходе проведенной прокуратурой Вахитовского района г. Казани вышеуказанной проверки установлено, что 31.05.2011 при проведении инспекторами отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан проверки по вопросам соблюдения законодательства проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: ..., в котором ИП М.Р. Аннаевым осуществляется прием платежей от физических лиц в виде ставок по результатам спортивных состязаний и выплата выигрышей, то есть деятельность по организации и проведению азартных игр. У ИП М.Р. Аннаева отсутствует лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Таким образом, ИП М.Р. Аннаевым, в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря2006г. N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется в помещении букмекерской конторы по адресу: ..., в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Прокурор Вахитовского района г. Казани просит признать деятельность ИП М.Р. Аннаева по организации и проведению в помещении букмекерской конторы, расположенной по адресу: ..., азартных игр, незаконной, возложить на ИП М.Р. Аннаева обязанность прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении букмекерской конторы по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель прокурора Вахитовского района г. Казани С.В. Курмашева иск прокурора Вахитовского района г. Казани поддержала.

ИП М.Р. Аннаев, ООО «Росбет» извещены о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили. Суд, с учетом мнения представителя прокуратуры Вахитовского района г. Казани, считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры Вахитовского района г. Казани, изучив имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статей 35 Федерального закона от 17января1992года N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П, от 11.04.2000 N 6-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 17.07.2002 N 13-П, от 18.07.2003 N 13-П), прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 29декабря2006года N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.11.2011 N 327-ФЗ), настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29декабря2006года N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29декабря2006года N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: 19) касса букмекерской конторы - часть пункта приема ставок букмекерской конторы, в которой организатор азартных игр принимает ставки от участников данного вида азартных игр, выплачивает выигрыши;

27) - пункт приема ставок букмекерской конторы - территориально обособленная часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы

В соответствии ч.2 статье 5 Федерального закона от 29декабря2006года N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 29декабря2006года N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка соблюдения ИП М.Р. Аннаевым, осуществляющим свою деятельность в помещении букмекерской конторы по адресу: ..., Федерального закона от 29декабря2006года N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В ходе проведенной прокуратурой Вахитовского района г. Казани вышеуказанной проверки установлено, что 11.08.2009 Федеральной налоговой службой ООО «РОСБЕТ» выдана лицензия № 1033700089906 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: ...; ... (л.д.21-22).

11.05.2011 между ЗАО «УК «АС Менеджмент» и ИП М.Р. Аннаевым заключен договор № ПИФ2-Я7/996/11-24165 аренды нежилого объекта недвижимости, в соответствии с которым ЗАО «УК «АС Менеджмент» предоставила ИП Аннаеву помещение, находящееся по адресу: ... (л.д.27-29).

19.05.2011 между ООО «РОСБЕТ» и ИП М.Р. Аннаевым заключен агентский договора № С356, в соответствии с условиями которого, ООО «РОСБЕТ» поручило, а ИП М.Р. Аннаев обязался выполнять комплекс юридических и иных действий, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении с ООО «РОСБЕТ» пари, а ООО «РОСБЕТ» обязалось принимать и оплачивать услуги ИП М.Р. Аннаева в порядке и на условиях, определенных договором.

Согласно пункту 2.2 данного договора, комплекс действий, поручаемых ИП М.Р. Аннаеву по договору включает в себя комплекс следующих действий:

- доведение до сведения клиентов содержания Правил ООО «РОСБЕТ» и условий заключения пари, публикуемых на Web-сайте ООО «РОСБЕТ»;

-передача ООО «РОСБЕТ» информации об избранных клиентом событиях в качестве предмета пари;

-прием от клиентов денежных средств в счет исполнения ими обязательств перед ООО «РОСБЕТ» по условиям пари;

-передача ООО «РОСБЕТ» для целей учета информации о клиентах, заключивших пари, суммах внесенных ими денежных средств и иной, согласованной сторонами информации;

-выплата клиентам денежных средств по поручениям ООО «РОСБЕТ».

31.05.2011 при проведении инспекторами отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан проверки по вопросам соблюдения законодательства о применения ККТ проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: ..., в котором ИП М.Р. Аннаевым осуществляется прием платежей от физических лиц в виде ставок по результатам спортивных состязаний и выплата выигрышей, то есть деятельность по организации и проведению азартных игр.

У ИП М.Р. Аннаева отсутствует лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

16.06.2011 по данному факту государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан составлен протокол № 49 об административном правонарушении в отношении М.Р. Аннаева (л.д.17-18).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.07.2011 по делу № А65-13813/2011 по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Республике Татарстан о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации, ИП М.Р. Аннаева, ИП М.Р. Аннаев за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 руб. (л.д.11-13).

Согласно подпункту 9 статьи 4 Федерального закона от 29декабря2006года N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В лицензии № 1033700089906 от 11.08.2009 выданной Федеральной налоговой службой ООО «РОСБЕТ» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, отсутствует указание на право ООО «РОСБЕТ» осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: ....

Кроме этого, суд учитывает, что приобретаемое на основе лицензии право осуществлять определенный вид деятельности обуславливает персонифицированный характер лицензии, означающий, что лицензируемая деятельность всегда должна осуществляться только лицензиатом. В противном случае утрачивается смысл лицензирования, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.10.2006 г. № 441-О.

Таким образом, ИП М.Р. Аннаевым деятельность по организации и проведению азартных игр осуществляется в помещении букмекерской конторы по адресу: ..., в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно изложенному, суд приходит к выводу о том, что ИП М.Р. Аннаев осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении букмекерской конторы, расположенной по адресу: ..., с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 29 декабря2006г. N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что нарушает права РФ и неопределенного круга лиц.

Согласно статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В связи с изложенным, в соответствии со статье 12,1065 Гражданского кодекса РФ, деятельность ИП М.Р. Аннаева по организации и проведению в помещении букмекерской конторы, расположенной по адресу: ..., азартных игр является незаконной и подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Вахитовского района г. Казани обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Вахитовского района г. Казани удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя М.Р. Аннаева по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: ..., незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя М.Р. Аннаева прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу: ....

Ответчик вправе подать в Вахитовский районный суд г.Казани заявление об отмене настоящего решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Кроме этого заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Вахитовский районный суд г.Казани в Верховный суд РТ.

Судья: подпись

Копия верна Судья Н.А. Ковальчук