... Дело № 2-1996/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань 02 февраля 2012 года

Вахитовский районный суд г.Казани в составе председательствующего судьи Бурганова Р.С., при секретаре Губиной Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Загидуллиной ... об оспаривании действий Управления федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Загидуллина Ф.Т. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан (УФМС РФ по РТ). В обоснование заявления было указано, что в ноябре 2011г. заявитель подала ходатайство в УФМС РФ по РТ о выдаче приглашения на въезд в РФ ее зятя – гражданина Черногории Синановича .... 13.12.2011г. Загидуллина Ф.Т. получила отказ в выдаче приглашения на въезд, поскольку Синанович Я. трижды привлекался к административной ответственности. Заявитель с указанным отказом не согласна, поскольку совершенные Синановичем Я. административные правонарушения не относятся к сфере действия иммиграционного законодательства. В связи с изложенным Загидуллина Ф.Т. просит признать незаконным отказ УФМС РФ по РТ от 09.12.2011г. в выдаче приглашения на въезд в РФ гражданину Черногории Синановичу ... незаконным и отменить, обязать УФМС РФ по РТ выдать заявителю приглашение на въезд в РФ гражданину Черногории Синановичу Я.

Заявитель в суд не явилась, извещена, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица УФМС по РТ в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал.

Заинтересованное лицо Синанович Я. в суд не явился.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу ст.25 вышеназванного закона основаниями для выдачи иностранному гражданину визы является приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.26, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации;

Судом установлено, что 03.12.2011г. заявитель подала ходатайство в УФМС РФ по РТ о выдаче приглашения на въезд в РФ ее зятя, мужа ее дочери Загидуллиной А.Р. - гражданина Черногории Синановича ....

Ответом УФМС РФ по РТ от 09.12.2011г. Загидуллиной Ф.Т. было сообщено, что в выдаче приглашения на въезд в РФ гражданина Черногории Синановича Я. ей отказано, поскольку он трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений 08.08.2009г. по ст.12.15 КоАП РФ, 12.10.2009г. по ст.12.23 КоАП РФ и 04.11.2011г. по ст.12.06 КоАП РФ (л.д.4).

Суд с решением УФМС РФ по РТ согласиться не может исходя из следующего.

Как следует из существа совершенных гражданином Черногории административных правонарушений, он привлекался к административной ответственности за управление автомобилем с не пристегнутым ремнем безопасности, за не пристегнутый ремень у пассажира и нарушение правил обгона. Суд полагает, что неразрешение въезда на территорию РФ иностранному гражданину является в данном случае не адекватной мерой государственного реагирования, поскольку совершенные гражданином Черногории правонарушения не связаны со сферой иммиграционного законодательства.

Кроме того, при рассмотрении поданного заявления на основании анализа указанной в оспариваемом решении миграционного органа нормы права, суд приходит к выводу о том, что п. 4 ст. 26 ФЗ N 114 "О порядке выезда и въезда в РФ" предусматривает право, но не обязанность УФМС отказать лицу во въезде на территорию РФ.

Суд полагает, что при рассмотрении заявления Загидуллиной Ф.Т., УФМС РФ по РТ необходимо было руководствоваться положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, нормы которых распространяются на государства - участники, в число которых входит и РФ, поскольку не выдача разрешения на въезд нарушает права гражданина Черногории, препятствуя его общению с близкими родственниками, с супругой, брак с которой заключен 11.11.2011г.

Таким образом, судом не выявлено значимости совершенных гражданином Черногории Синановичем ... административных правонарушений, которые бы повлекли отказ в выдаче разрешения на въезд указанному гражданину, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить заявление Загидуллиной Ф.Т. и обязать УФМС РФ по РТ выдать Загидуллиной Ф.Т. приглашение на въезд в РФ гражданину Черногории Синановичу ..., ... г.рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд,

Заявление Загидуллиной Ф.Т. удовлетворить.

Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан выдать Загидуллиной ... приглашение на въезд в Российскую Федерацию гражданину Черногории Синановичу ... ... г.рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Вахитовский районный суд г. Казани со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: ... Р.С. Бурганов

...