2-381/2012

Дело №2-381/2012.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2012 г. Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего - судьи Всеволодова С.А., с участием

секретаря – Л.М. Хуснетдиновой,

прокурор Приволжского района г. Казани, как истец, в суд не прибыл,

Государственное бюджетное учреждение «Республиканская имущественная казна», как ответчик, в суд представителя не направило,

..., как представителя третьего лица – министерства культуры РТ,

Л. В., как представителя третьего лица – министерства земельных и имущественных отношений РТ,

Остальные третьи лица – министерство финансов РТ, ООО ..., РГУП БТИ, Росреестр, в суд представителей не направили,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ..., действующего в интересах Республики Татарстан и неопределенного круга лиц, к государственному бюджетное учреждение «Республиканская имущественная казна» об обязании

1) заключить с Министерством культуры Республики Татарстан охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения, расположенного на территории Республики Татарстан в ... «Усадьба городская. Главное здание, первая половина XIX в.», «Флигель, первой половины XIX века» и «службы первой половины XIX в.»

2)зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничение (обременение) права собственности в отношении объекта культурного наследия регионального (республиканского) значения, расположенного на территории Республики Татарстан в ... «Усадьба городская. Главное здание, первая половина XIX в.», «Флигель, первой половины XIX века» и «службы первой половины XIX в.»

3)установить информационную надпись и обозначения, содержащие информацию об отнесении этого дома к объектам культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Приволжского района г.Казани (далее – прокурор района) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Республики Татарстан к государственному бюджетное учреждение «Республиканская имущественная казна» (далее – Учреждение), указав в его обоснование на то, что к памятникам градостроительства и архитектуры регионального (республиканского) значения, расположенным на территории г. Казани в Республике Татарстан отнесены в составе домовладения ... по ... «Усадьба городская. Главное здание, первая половина XIX в.», «Флигель, первой половины XIX века» и «Службы первой половины XIX в.» в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 января 2000 N 38 "О мерах по улучшению охраны и использования недвижимых культурных и исторических ценностей в Республике Татарстан" (далее – постановление №38) Этим постановлением №38 предписано включить в Государственный охранный реестр недвижимых памятников градостроительства и архитектуры дополнительно выявленные объекты, подлежащие охране как памятники республиканского значения, включая указанное выше домовладение ..., а пользователям и собственникам недвижимых памятников истории и культуры, в месячный срок оформить в Министерстве культуры Республики Татарстан охранную документацию. Домовладение ... в части включенной в число памятников градостроительства и архитектуры регионального (республиканского) значения передано Управлению.

Однако Учреждение не имеет охранного обязательства, заключенного с Министерством культуры РТ, на памятнике не имеется информационной надписи и обозначения, содержащей информацию об отнесении этого памятника к объектам культурного наследия, расположенного на территории г. Казани Республики Татарстан, выполненной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... N 234 "Об утверждении Порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения в Республике Татарстан". А также не произведена государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности в отношении объекта культурного наследия республиканского значения, расположенного на территории г. Казани Республики Татарстан. В связи с чем предъявлены указанные выше требования.

Ответчик – Учреждение в суд мнения по иску не сообщило.

Органы власти республики - Министерство земельных и имущественных отношений РТ и министерство культуры РТ иск не признали на том основании, что таблички информационные вывешены.

ООО ..., указало, что их собственность в составе домовладения ... по ... не входит в число памятников культуры, указанных прокурором в иске.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу.

Согласно пунктам 1-3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) – 1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

2. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

3. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон №122) – 1. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

2. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

6. Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество (сервитуте, ипотеке, доверительном управлении, аренде, концессионном соглашении, аресте имущества, заявлении о праве требования в отношении объекта недвижимого имущества и других), дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись. В записях об ограничениях (обременениях) права указывается содержание ограничения (обременения), срок его действия, лица, в пользу которых ограничиваются права, сумма выданного кредита для ипотеки (залога), сумма ренты при отчуждении недвижимого имущества, наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права, время его действия, содержание сделок с отложенным исполнением, стороны по таким сделкам, сроки и условия исполнения обязательств по сделкам, цены сделок. Для объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия указываются содержание обязательств по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, наименование документа, на основании которого внесена запись о содержании указанных обязательств.

Согласно статье 14 федерального закона №122 – 1. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

2. Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав.

Статьёй 1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – федеральный закон ...) установлен предмет регулирования и им являются:

1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества;

3) порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

4) общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно статье 33 Федерального закона ... установлено в числе прочего, что - 1. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

2. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

2) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, формирование и ведение реестра;

4) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;..

12) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;..

Согласно пункту 4 статьи 48 Федерального закона .... При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется:

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения;

местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Постановлением №38 Кабинета Министров Республики Татарстан (л.д. 198-199) включены в число памятников градостроительства и архитектуры республиканского значения здания: «Усадьба городская. Главное здание, первая половина XIX в.», «Флигель, первой половины XIX века» и «Службы первой половины XIX в.» из состава домовладения ... по ... ныне обозначены по техническому паспорту на этот дом под литером «А», литером «Б» и литером «Д».

Этим постановлением №38 предписано включить в Государственный охранный реестр недвижимых памятников градостроительства и архитектуры дополнительно выявленные объекты, подлежащие охране как памятники республиканского значения, включая указанное выше домовладение ..., а пользователям и собственникам недвижимых памятников истории и культуры, в месячный срок оформить в Министерстве культуры Республики Татарстан охранную документацию. Домовладение ... в части включенной в число памятников градостроительства и архитектуры регионального (республиканского) значения передано Управлению - ГБУ «Республиканская имущественная казна».

Министерству культуры РТ известно о наличии такого памятника градостроительства и архитектуры, что указан в исковом заявлении и он передан Управлению, однако ни Министерство культуры ни министерство земельных и имущественных отношений, которое ведает республиканской собственностью и передало этот дом из ведения ГУ «Республиканское имущественное казначейство» в ГБУ «Республиканская имущественная казна», согласно представленного суду распоряжения МЗИО РТ от 5 марта 2012 г. за №536р (л.д. 208-209)

Суду ни ответчиком, ни МЗИО РТ ни Министерством культуры РТ, не представлен договор (охранное обязательство), заключенное ответчиком с Минкльтуры РТ в отношении памятника республиканского значения, указанного выше, который значится как объект республиканского значения.

Суду представлена справка (л.д.204) Росреестра об отсутствии государственной регистрации права собственности, подтверждающая факт регистрации права собственности на памятник культурного наследия и регистрации обременений как объекта культурного наследия, не имеется таких сведений и в РГУП БТИ.

С учетом установленного и приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не заключено охранное обязательство и не выполнен закон о государственной регистрации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно бездействует и обязан

1) заключить договор – охранное обязательство с Министерством культуры Республики Татарстан в отношении памятника градостроительства и архитектуры регионального (республиканского) значения, расположенного на территории Республики Татарстан в ... «Усадьба городская. Главное здание, первая половина XIX в.», «Флигель, первой половины XIX века» и «Службы первой половины XIX в.» ныне обозначены по техническому паспорту литер «А», литер «Б» и литер «Д»;

2) зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничение (обременение) права собственности в отношении объекта культурного наследия - памятника градостроительства и архитектуры регионального (республиканского) значения, расположенного на территории Республики Татарстан в ... «Усадьба городская. Главное здание, первая половина XIX в.», «Флигель, первой половины XIX века» и «Службы первой половины XIX в.» ныне обозначены по техническому паспорту литер «А», литер «Б» и литер «Д» и эти действия в соответствии со статьей 206 ГПК РФ должны быть произведены в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Судом установлено, что этот памятник градостроительства и архитектуры регионального (республиканского) значения, расположенного на территории Республики Татарстан в ... «Усадьба городская. Главное здание, первая половина XIX в.», «Флигель, первой половины XIX века» и «Службы первой половины XIX в.» в нарушение статьи 33 Федерального закона №73 не имеет информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об отнесении этого памятника к объектам культурного наследия республиканского значения, расположенного на территории г. Казани Республики Татарстан, которая выполнена в соответствии с требованиями утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.06.2007 N 234 "Об утверждении Порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения в Республике Татарстан". Представленные фотоснимки таблички установленной на ... свидетельствуют о том. что таблички выполнены не из прочного, долговечного материала (мрамор, гранит), а из иного материала, который не долговечен.

Данные обстоятельства подтверждаются указанными выше доказательствами, пояснениями лиц, участвующих в деле, которые суд признает достоверными в этой части, поскольку они подтверждаются друг другом и не опровергнуты иными доказательствами, более того это подтверждено тем, что установкой табличек на здании принимаются требования прокурора в иске правомерными, что подтверждает обязанность Управления произвести эти действия.

Поэтому в силу приведенных выше норм действующего законодательства суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению и суд признаёт незаконным бездействие ответчика и обязывает Учреждение в соответствии со ст. 206 ГПК РФ в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения

2) зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничение (обременение) права собственности в отношении объекта культурного наследия - памятника градостроительства и архитектуры регионального (республиканского) значения, расположенного на территории Республики Татарстан в ... «Усадьба городская. Главное здание, первая половина XIX в.», «Флигель, первой половины XIX века» и «Службы первой половины XIX в.» ныне обозначены по техническому паспорту литер «А», литер «Б» и литер «Д».

3) установить информационную надпись и обозначения, содержащие информацию об отнесении этого памятника градостроительства и архитектуры регионального (республиканского) значения, расположенного на территории Республики Татарстан в ... «Усадьба городская. Главное здание, первая половина XIX в.», «Флигель, первой половины XIX века» и «Службы первой половины XIX в.» к охраняемым объектам культурного наследия.

Суд признает, что ООО Аритон в составе домовладения ... по ... имеет в собственности помещения не входящие в число памятников культуры, указанных прокурором в иске.

Исковые требования не подлежат оценке и должны быть оплачены государственной пошлиной в сумме – 4.000 руб. 00 коп. от оплаты которой Учреждение освобождено.

На основании и руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение «Республиканская имущественная казна» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения

2) зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничение (обременение) права собственности в отношении объекта культурного наследия - памятника градостроительства и архитектуры регионального (республиканского) значения, расположенного на территории Республики Татарстан в ... «Усадьба городская. Главное здание, первая половина XIX в.», «Флигель, первой половины XIX века» и «Службы первой половины XIX в.» ныне обозначены по техническому паспорту литер «А», литер «Б» и литер «Д».

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не прибывшим в судебное заседание.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, что сделано 14 апреля 2012 г. и решение в окончательной форме можно получить в суде начиная с 14 апреля 2012 г. через Вахитовский районный суд г.Казани в суд апелляционной инстанции - Верховный суд Республики Татарстан.

Судья (подпись) С.А.Всеволодов

...