2-3268/2012

Дело №2-3268/2012.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2012 г. Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего - судьи Всеволодова С.А., с участием

секретаря – Л.М. Хуснетдиновой,

А.Л.... - от прокурора Авиастроительного района г. Казани, как истца,

Р.Р...., как представителя ответчика - исполнительного комитета муниципального образования - Город Казань,

... А.В., как представителя ответчика – ооо «...»,

Ооо «...», как ответчик в суд представителя не направило,

А.М...., как представителя третьего лица - Министерства культуры Республики Татарстан,

Остальные лица (БТИ и Росреестр) в суд не прибыли и не направили своих представителей,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ..., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию ... в лице исполнительного комитета муниципального образования Город Казань, обществу с ограниченной ответственностью «...» и обществу с ограниченной ответственностью «...» о признании незаконным бездействия и об обязании

1)заключить охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия – памятника архитектуры местного значения, расположенного на территории г. Казани Республики Татарстан в г. Казани по улице Баумана в отношении дома №40 «Доходный дом Иванова, 1840 г., архитектор Ф.И.Петонди»,

3)установить информационную надпись и обозначения, содержащие информацию об отнесении этого дома к объектам культурного наследия – памятникам архитектуры местного значения, расположенного на территории г. Казани Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Авиастроительного района г.Казани (далее – прокурор района) обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Республики Татарстан к муниципальному образованию Город Казань в лице исполнительного комитета муниципального образования Город Казань (далее - Исполком), обществу с ограниченной ответственностью «... (далее – Общество ...) и обществу с ограниченной ответственностью «...» (далее – ...), указав в его обоснование на то, что ответчики собственники дома №40 по улице Баумана г. Казани. Этот дом так называемый «Доходный дом Иванова, 1840 г., архитектор Ф.И.Петонди» включен в соответствии с постановлением Совета Министров ТАССР от 2 августа 1990 г. N 290 «О включении в список памятников архитектуры местного значения архитектурных сооружений г. Казани и районов республики» как памятник архитектуры местного значения. Этот дом подлежит учету и охране местных органов власти.

Однако собственники этого здания – ответчики по настоящему делу, бездействуют, не имеют охранного обязательства, заключенного с Министерством культуры РТ, на памятнике не имеется информационной надписи и обозначения, содержащей информацию об отнесении этого памятника к объектам культурного наследия, расположенного на территории г. Казани в Республике Татарстан, выполненной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.06.2007 N 234 "Об утверждении Порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения в Республике Татарстан". А также не произведена государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности в отношении объекта культурного наследия местного значения, расположенного на территории г. Казани в Республике Татарстан. В связи с чем предъявлены указанные выше требования.

Ответчики иск не признали

Исполком – поскольку суд не имеет права обязывать муниципальные органы власти производить те действия, которые указаны прокурором.

Общество ... – поскольку здание электроцеха, которым владеет этот ответчик, не относится к памятникам истории и культуры.

Фирма ... своего мнения по иску не сообщила.

Министерство культуры Республики Татарстан иск поддержало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу.

Согласно пунктам 1-3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) – 1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

2. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

3. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон №122) – 1. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

2. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

6. Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество (сервитуте, ипотеке, доверительном управлении, аренде, концессионном соглашении, аресте имущества, заявлении о праве требования в отношении объекта недвижимого имущества и других), дата внесения записи, имя государственного регистратора и его подпись. В записях об ограничениях (обременениях) права указывается содержание ограничения (обременения), срок его действия, лица, в пользу которых ограничиваются права, сумма выданного кредита для ипотеки (залога), сумма ренты при отчуждении недвижимого имущества, наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права, время его действия, содержание сделок с отложенным исполнением, стороны по таким сделкам, сроки и условия исполнения обязательств по сделкам, цены сделок. Для объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия указываются содержание обязательств по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, наименование документа, на основании которого внесена запись о содержании указанных обязательств.

Согласно статье 14 федерального закона №122 – 1. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

2. Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав.

Статьёй 1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – федеральный закон №73) установлен предмет регулирования и им являются:

1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества;

3) порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

4) общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно статье 33 Федерального закона №73 установлено в числе прочего, что - 1. Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

2. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:

2) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, формирование и ведение реестра;

4) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;..

12) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;..

Согласно пункту 4 статьи 48 Федерального закона №73 - 4. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется:

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения;

местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно приложению «Список памятников архитектуры Татарской АССР подлежащих государственной охране, как памятники местного значения» к постановлению Совета Министров Татарской Автономной Советской Социалистической Республики от 2 августа 1990 г. N 290 "О включении в список памятников архитектуры местного значения архитектурных сооружений г. Казани и районов республики" дом №40 по улице Баумана г. Казани признан памятником местного значения в Татарской АССР, имеющим культурное и историческое значение, подлежащим учету и охране республиканских и местных органов.

Ныне собственниками дома №40 по улице Баумана г. Казани значатся ответчики указанные прокурором, согласно данным представленных суду свидетельств о государственной регистрации права и дела правоустанавливающих документов из Росреестра.

Однако собственники этого здания – ответчики по настоящему делу бездействуют не исполняя приведенные выше законы РФ и постановление СМ ТАССР, не имеют охранного обязательства, заключенного с Министерством культуры РТ, на доме, как на памятнике не имеется информационной надписи и обозначения, содержащей информацию об отнесении этого памятника к объектам культурного наследия, расположенного на территории г. Казани в Республике Татарстан, выполненной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.06.2007 N 234 "Об утверждении Порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения в Республике Татарстан". А также не произведена государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности в отношении объекта культурного наследия местного значения, расположенного на территории г. Казани в Республике Татарстан. О чем свидетельствуют документы из дела правоустанавливающих документов и пояснения лиц, участвующих в деле.

Министерству культуры РТ известно о наличии такого объекта культурного наследия, поскольку этот дом включен в состав памятников местного значения вышестоящим органом власти республики – СМ ТАССР по отношению к названному министерству культуры и последнее обязано исполнять постановление СМ ТАССР, как и ответчики по настоящему делу.

С учетом установленного и приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не заключено охранное обязательство и не выполнен закон о государственной регистрации, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчики незаконно бездействуют и обязаны

1) заключить договор – охранное обязательство с Министерством культуры Республики Татарстан, в отношении включенного в состав памятников местного значения в соответствии с постановлением Совета Министров ТАССР от 30 октября 1990 г. N 290, расположенного на территории г. Казани по улице Баумана, дом 40 «Доходный дом Иванова, 1840 г., архитектор Ф.И.Петонди»;

2) зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничение (обременение) права собственности в отношении объекта культурного наследия - памятника истории местного значения, расположенного на территории г. Казани по улице Баумана, дом 40 «Доходный дом Иванова, 1840 г., архитектор Ф.И.Петонди»

и эти действия в соответствии со статьей 206 ГПК РФ должны быть произведены в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Судом установлено, что этот памятник истории местного значения, расположенного на территории Республики Татарстан в г. Казани по улице Баумана, дом 40 «Доходный дом Иванова, 1840 г., архитектор Ф.И.Петонди» в нарушение статьи 33 Федерального закона №73 не имеет информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об отнесении этого памятника к объектам культурного наследия местного значения, расположенного на территории г. Казани Республики Татарстан, которая выполнена в соответствии с требованиями утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.06.2007 N 234 "Об утверждении Порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения в Республике Татарстан" порядка установки табличек.

Данные обстоятельства подтверждаются указанными выше доказательствами, пояснениями лиц, участвующих в деле, которые суд признает достоверными в этой части, поскольку они подтверждаются друг другом и не опровергнуты иными доказательствами.

Поэтому в силу приведенных выше норм действующего законодательства суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению и суд признаёт незаконным бездействие ответчиков и обязывает их в соответствии со ст. 206 ГПК РФ в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения установить информационную надпись и обозначения, содержащие информацию об отнесении этого памятника истории местного значения, расположенного на территории г. Казани по улице Баумана, дом 40 «Доходный дом Иванова, 1840 г., архитектор Ф.И.Петонди» к охраняемым объектам культурного наследия.

Доводы ответчика Исполкома, что суд не имеет права обязывать муниципальные органы власти производить те действия, которые указаны прокурором, суд признает несостоятельными. В противном случае муниципальные органы власти при из бездействии будут бесконтрольны, что недопустимо в цивилизованном государстве.

Доводы общества ..., что здание электроцеха, которым владеет этот ответчик, не относится к памятникам истории и культуры, суд признает надуманными, поскольку здание этого так называемого «электроцеха» входит в качестве составляющей домовладения №40, а, значит, в состав памятника местного значения.

Исковые требования не подлежат оценке и должны быть оплачены государственной пошлиной в сумме – .... от оплаты которой прокурор освобожден. Ответчики не освобождены от оплаты госпошлины, поэтому в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в солидарном порядке подлежат взысканию в доход федерального бюджета .... – сумма государственной пошлины.

На основании и руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Город Казань в лице его исполнительного комитета муниципального образования - Город Казань, общества с ограниченной ответственностью «...» и общества с ограниченной ответственностью «...» по неисполнению действующего федерального и республиканского законодательства в отношении памятника местного значения, расположенного на территории Республики Татарстан в г. Казани по улице Баумана, дом 40 «Доходный дом Иванова, 1840 г., архитектор Ф.И.Петонди» и по не исполнению постановления Совета Министров Татарской Автономной Советской Социалистической Республики от 2 августа 1990 г. N 290 "О включении в список памятников архитектуры местного значения архитектурных сооружений г. Казани и районов республики"

Обязать муниципальное образование Город Казань в лице исполнительного комитета муниципального образования - Город Казань, общество с ограниченной ответственностью «...» и общество с ограниченной ответственностью «...» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения

1) заключить договор – охранное обязательство с Министерством культуры Республики Татарстан в отношении памятника истории местного значения, расположенного на территории Республики Татарстан в г. Казани по улице Баумана, дом 40 «Доходный дом Иванова, 1840 г., архитектор Ф.И.Петонди»;

2) зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничение (обременение) права собственности в отношении памятника истории местного значения, расположенного на территории Республики Татарстан в г. Казани по улице Баумана, дом 40 «Доходный дом Иванова, 1840 г., архитектор Ф.И.Петонди»;

3) установить информационную надпись и обозначения, содержащие информацию об отнесении этого памятника истории местного значения, расположенного на территории Республики Татарстан в г. Казани по улице Баумана, дом 40 «Доходный дом Иванова, 1840 г., архитектор Ф.И.Петонди» к охраняемым объектам культурного наследия.

Взыскать в доход федерального бюджета 4.000 руб. 00 коп. – сумму государственной пошлины с исполнительного комитета Муниципального образования города Казани, за счет средств казны муниципального образования – «Город Казань», общества с ограниченной ответственностью «...» и общества с ограниченной ответственностью «Фирма ...».

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не прибывшим в судебное заседание.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, что сделано 27 апреля 2012 г. и решение в окончательной форме можно получить в суде, начиная с 27 апреля 2012 г., через Вахитовский районный суд г.Казани в суд апелляционной инстанции - Верховный суд Республики Татарстан.

Судья (подпись) С.А.Всеволодов

...