2-3638/2012

КОПИЯ Дело № ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.С.

при секретаре Филипушкиной Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ново-Савиновского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о возложении обязанности совершить юридически значимые действия.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ново-Савиновского района г. Казани обратился в суд с иском к ИК МО г.Казани, указав, что в ходе проверки ...., проведенной прокуратурой Ново-Савиновского района г.Казани совместно с Отделом Универсиады-2013 МВД РТ, Аппаратом ситуационного центра УФСБ РФ, отделом № 3 Регионального органа Инспекции ГСН, были установлены факты нарушения законодательства о противодействии терроризму, а также технической безопасности при эксплуатации объекта ХХVII Всемирной летней универсиады 2013 года, Спортивного комплекса «Ватан», расположенного по адресу: г.Казань, ул.Чуйкова. Указанный объект закреплен на праве оперативного управления за МУ «СОК «ВАТАН» и отнесен распоряжением Кабинета Министров РТ к объектам повышенной опасности по признаку массовости пребывания граждан. Таким образом, ИК МО г.Казани ненадлежащим образом реализуется комплекс мер по обеспечению защиты населения, участников и гостей ХХVII Всемирной летней универсиады 2013 года, а также территории и инфраструктуры от угроз природного, техногенного и террористического характера.

На основании изложенного, истец просит обязать ИК МО г.Казани:

- установить на СК «Ватан» систему охранного телевидения (видеомониторинга);

- оборудовать СК «Ватан» автоматическими устройствами определения номера звонящего абонента;

- установить на СК «Ватан» контрольно-пропускной пункт и шлагбаум на центральном въезде;

- установить и ввести в действие на СК «Ватан» систему билетного контроля и систему контроля управления доступом, а также устранить проем в ограждении со стороны ул.Чуйкова;

- оборудовать СК «Ватан» стационарными арочными металлодетекторами с турникетами, средствами принудительной остановки автотранспорта и технологией досмотра въезжающих автомашин, включающая в себя: рентгенографический контроль багажа и грузовых поддонов; обнаружение радиоактивных и взрывчатых веществ;

- оснастить СК «Ватан» терминальными комплексами Общероссийской системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) в местах массового пребывания людей;

- установить на СК «Ватан» средства связи, обеспечивающие своевременное информирование правоохранительных органов о возможных признаках террористической угрозы (прямая связь);

- оснастить СК «Ватан» структурированной системой мониторинга и управления инженерными системами информационно сопряженной с единой дежурно-диспетчерской службой города или района с целью предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и увеличил, просил также обязать ИК МО г.Казани разработать паспорт комплексной безопасности объекта Спортивного комплекса «Ватан».

Представитель ответчика ИК МО г.Казани в суд не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица МВД по РТ с иском согласился.

Представитель третьего лица УФСБ РФ по РТ с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица МУ «СОК «ВАТАН» в суд не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 08.11.2011) "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма и др.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Судом установлено, что в ходе проверки ... проведенной прокуратурой Ново-Савиновского района г.Казани совместно с Отделом Универсиады-2013 МВД РТ, Аппаратом ситуационного центра УФСБ РФ, отделом № 3 Регионального органа Инспекции ГСН и, были установлены факты нарушения законодательства о противодействии терроризму, а также технической безопасности при эксплуатации объекта ХХVII Всемирной летней универсиады 2013 года, СК «Ватан», расположенного по адресу: .... Указанное подтверждается актом проверки от ... (л.д.6-7). В соответствии с данным актом проверки, на момент осмотра объекта были установлены недостатки в виде отсутствия системы контроля багажа и грузовых поддонов, системы охранного телевидения (видеомониторинга), контрольно-пропускного пункта, шлагбаума на центральном въезде и мн.др.

Как следует из договора оперативного управления № ... от ...., заключенного между КЗИО ИК МО г.Казани и МУ «СОК «ВАТАН», указанный объект Универсиады закреплен на праве оперативного управления за МУ «СОК «ВАТАН» (л.д.8). В соответствии с распоряжением Кабинета Министров РТ от .... № ...р, СК «Ватан» отнесен к объектам повышенной опасности по признаку массовости пребывания граждан.

Суд полагает иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п.п.11.2, 11.3 Постановление КМ РТ от 14.05.2010 N 361 (ред. от 29.07.2010) "Об обеспечении безопасности объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в период их строительства, реконструкции и эксплуатации" в случае несоответствия объекта требованиям безопасности и антитеррористической защищенности территориальными органами Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства информатизации и связи Республики Татарстан совместно с администрацией объекта разрабатывается перечень неотложных мероприятий с указанием сроков их выполнения. Указанный перечень передается согласующими организациями в виде прямых обращений или актов проверок и комиссионных обследований, которые накапливаются в паспорте безопасности.

После устранения отмеченных недостатков доработанный паспорт безопасности должен быть повторно представлен администрацией объекта на согласование в территориальные органы Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Министерства информатизации и связи Республики Татарстан.

Наряду с паспортом согласующие его организации могут совместно с администрацией объекта разработать долгосрочные планы мероприятий по совершенствованию безопасности объекта.

Как видно из материалов дела, ИК МО г.Казани не исполняются положения федерального законодательства, а именно не ненадлежащим образом реализуется комплекс мер по обеспечению защиты населения, участников и гостей ХХVII Всемирной летней универсиады 2013 года, а также территории и инфраструктуры от угроз природного, техногенного и террористического характера.

Поскольку имущество в виде спортивного комплекса является муниципальной собственностью и ненадлежащая антитеррористическая укрепленность объекта Универсиады может привести к его повреждению либо разрушению вследствие преступных посягательств, на ИК МО г.Казани подлежит возложению обязанность по обеспечению антитеррористической безопасности» СК «Ватан» а именно: установить систему охранного телевидения (видеомониторинга); оборудовать автоматическими устройствами определения номера звонящего абонента; установить на контрольно-пропускной пункт и шлагбаум на центральном въезде; установить и ввести в действие на систему билетного контроля и систему контроля управления доступом, а также устранить проем в ограждении со стороны ул.Чуйкова; оборудовать стационарными арочными металлодетекторами с турникетами, средствами принудительной остановки автотранспорта и технологией досмотра въезжающих автомашин, включающая в себя: рентгенографический контроль багажа и грузовых поддонов; обнаружение радиоактивных и взрывчатых веществ; оснастить терминальными комплексами Общероссийской системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН) в местах массового пребывания людей; установить средства связи, обеспечивающие своевременное информирование правоохранительных органов о возможных признаках террористической угрозы (прямая связь); оснастить структурированной системой мониторинга и управления инженерными системами информационно сопряженной с единой дежурно-диспетчерской службой города или района с целью предупреждения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, удовлетворению подлежит требование прокурора Ново-Савиновского района г.Казани о возложении на ответчика обязанности разработать паспорт комплексной безопасности объекта СК «Ватан», поскольку указанное требование соответствует нормам действующего законодательства об обеспечении безопасности объектов универсиады.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Ново-Савиновского района г.Казани подлежат удовлетворению в приведенных выше формулировках.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда. Судом учитывается объем предстоящих к выполнению работ и мероприятий, необходимости привлечения большого количества денежных средств, а также период проведения ХХVII Всемирной универсиады – лето 2013 года, в связи с чем полагает необходимым установить срок для устранения недостатков – до 1 ....

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ново-Савиновского района г. Казани удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани в срок до ... года провести следующие мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности Спортивного комплекса «Ватан» ...):

- установить на СК «Ватан» систему охранного телевидения (видеомониторинга);

- оборудовать СК «Ватан» автоматическими устройствами определения номера звонящего абонента;

- установить на СК «Ватан» контрольно-пропускной пункт и шлагбаум на центральном въезде;

Ответчик вправе подать в Вахитовский районный суд города Казани заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

Копия верна. Судья: Р.С. Бурганов