Дело № 2-1272/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Г.В.Андреяновой,

при секретаре Р.А.Гариповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приволжского района г.Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным бездействия и обязании провести ремонт муниципальной автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приволжского района г.Казани обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию г.Казани (далее по тексту – МО), Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ), Муниципальному казенному учреждению «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ) о признании незаконным бездействия и обязании провести ремонт муниципальной автомобильной дороги, указав в обоснование требований, что в ходе проведения прокуратурой Приволжского района г.Казани проверки исполнения ответчиком законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что на ул.... г.Казани на проезжей части напротив дома № ... образовался провал проезжей части, что является нарушением СНиП 2.05.02-85 и ГОСТа Р-50597-93. Необходимость проведения ремонта автодороги подтверждается результатами комиссионного обследования проезжей части. Поскольку на дорожное хозяйство выделяются денежные средства, однако ремонтные работы дорог на данном участке не проведены, прокурор просит признать незаконным бездействие МО г.Казани, выразившееся в не обеспечении надлежащего состояния муниципальной дороги, обязав МО г.Казани организовать проведение ремонта муниципальной автомобильной дороги, имеющей повреждения дорожного полотна, на ул.... г.Казани на проезжей части напротив дома № ..., устранив провал проезжей части.

Представитель истца-прокуратуры Приволжского района г.Казани, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика-МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани»-М.Н.Зейнутдинов иск не признал, пояснив в срок до .... был произведен ямочный ремонт дорог, в том числе и на спорном участке. Кроме того, содержание уличных дорог входит в компетенцию Комитета внешнего благоустройства.

Представители ответчиков-ИК МО г.Казани и МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г.Казани», надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ 1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» 1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

(в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

Согласно пункту 8 статьи 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 13 закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 34 закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно пункту 5 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 8 Устава муниципального образования г.Казани к вопросам местного значения города Казани относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. решения Казанской городской Думы от 26.06.2008 N 15-31)

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 65 Устава в собственности города Казани находятся автомобильные дороги местного значения в границах города Казани, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

(п. 2 в ред. решения Казанской городской Думы от 26.06.2008 N 15-31)

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Приволжского района г.Казани проверки исполнения МО г.Казани законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что на ул.... г.Казани на проезжей части напротив дома № ... образовался провал проезжей части (л.д.6-8), что является нарушением СНиП 2.05.02-85 и ГОСТа Р-50597-93. Необходимость проведения ремонта автодороги подтверждается результатами комиссионного обследования проезжей части (л.д.5).

... между МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» и ООО «Каздорсервис» был заключен муниципальный контракт № ... (л.д.41-47), предметом которого является выполнение объема работ по комплексному содержанию и ремонту улично-дорожной системы Приволжского района г.Казани в ... году. Согласно бюджетной смете на ... год, утвержденной Главой МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» (л.д.33-36), на дорожное хозяйство выделено 7.676.208 рублей 24 копейки.

Согласно справке МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» (л.д.48) ямочный ремонт улично-дорожной сети Приволжского района г.Казани был выполнен на вышеуказанную сумму в срок до ...

Согласно статье 40 Устава муниципального образования г.Казани к полномочиям Исполнительного комитета г.Казани относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах города Казани.

Таким образом, требования прокурора о признании бездействия МО г.Казани незаконным подлежат удовлетворению с возложением на них обязанности по производству ремонта автомобильной дороги на ул. ... г.Казани на проезжей части напротив дома № ... путем устранения провала на проезжей части.

Факт передачи дорог районным администрациям не имеют правового значения.

При этом, в удовлетворении требований прокурора к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» и МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г.Казани» следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Приволжского района г.Казани удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, выразившееся в не обеспечении надлежащего состояния муниципальной дороги на ул.... г.Казани на проезжей части напротив дома № ....

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани организовать проведение ремонта муниципальной автомобильной дороги, имеющей повреждения дорожного полотна, на ул.... г.Казани на проезжей части напротив дома № ... г.Казани, устранив провал проезжей части.

В удовлетворении заявления прокурора Приволжского района г.Казани об обязании провести ремонт дороги Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Муниципальное казенное учреждение «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: