Дело №2-4355\2012. Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ 18 июня 2012 г. Вахитовский районный суд г.Казани в составе: председательствующего - судьи С.А. Всеволодова, с участием секретаря – Л.М. ..., Е.И...., как представителя истицы – А.П...., представителей ответчиков, представителя третьего лица, рассмотрев в помещении суда в зале ... в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. П. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об изменении на 2008 г. – 2010 г. вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка с кадастровым номером ... с «ДКИ» на «под домами индивидуальной жилищной застройки» и перерасчете кадастровой стоимости земельного участка, УСТАНОВИЛ: А.П.... обратилась в суд с приведенными выше требованиями, поддержанными в судебном заседании ее представителем, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее –Кадастровая палата) и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра) указывая в обоснование иска на то, что является собственником земельного участка по адресу г. Казань, ул. ... В соответствии с кадастровой выпиской от ... ..., полученной истицей в начале мая 2009 года, земельный участок истца с кадастровым номером ... относится к разрешенному использованию земельного участка – «зона ДКИ» и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет ... 1 кв.м., а общая кадастровая стоимость земельного участка составляет – ... Истица полагает, что в связи с произвольно неверным указанием ответчиком вида разрешенного использования земель, ее земельный участок облагается по повышенной налоговой ставке до 1,5%, тем самым нарушаются ее права как собственника данного участка. Кроме того, в собственности ... А. П. с ... 2008 года находился земельный участок с кадастровым номером ..., по которому был также неверно обозначен вид разрешенного использования земель. Для защиты своих нарушенных прав истица обратилась с заявлением в ..., которая письмом ... от ..., сообщила, что вид разрешенного использования земельного участка истицы – «под домами индивидуальной жилой застройки», кадастровая стоимость указанных земельных участков должна составлять ... и ... Следовательно, из расчета налоговой ставки в 0,3%, величина земельного налога земельного участка с кадастровым номером ... должна составлять ....), а земельного участка с кадастровым номером ... Истица ... обратилась с заявлением к ответчику - Кадастровой палате об исполнении представления прокуратуры и произведении перерасчета кадастровой стоимости земельного участка ..., расположенного по адресу г. Казань, ул. ... за период с 2008 по 2010 гг. Ответчик письмом исх. ... от ... отказал в рассмотрении заявления А. П. по существу. На основании вышеизложенного, истица просит обязать: - Кадастровую палату изменить на 2008 г. – 2010 г. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка с кадастровым номером ... с «ДКИ» на «под домами индивидуальной жилищной застройки», - Управление Росреестра внести сведения в данные кадастрового учета об указанных выше изменениях и произвести перерасчет кадастровой стоимости земельных участков. В судебном заседании представитель Кадастровой Палаты представил отзыв, в котором исковые требования не признал, пояснив, что сведения о земельных участках истца с кадастровыми номерами ... о их нахождении в зоне «ДКИ» основаны на постановлении Главы администрации г. Казани ... от ... В соответствии с данным разрешенным использованием земельных участков территориальным отделом ... Управления Роснедвижимости по РТ был определен удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в размере – ..../кв.м. и рассчитана их кадастровая стоимость. В кадастровых делах на указанные земельные участки отсутствуют документы, подтверждающие отнесение их к разрешенному использованию «под домами индивидуальной жилой застройки». Технический паспорт на жилой дом, представленный истцом не является правоустанавливающим документом, подтверждающим отнесение земельных участков к разрешенному использованию «под домами индивидуальной жилой застройки». На земельных участках истицы, относящихся к зоне «ДКИ», отсутствует вид разрешенного использования «под домами индивидуальной жилой застройки». Кроме того, истец являлась правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... в период с ... по ..., а в настоящее время собственником данного земельного участка не является. Представитель Управления Росреестра по РТ также представил отзыв на иск и не признал заявленные требования на том основании, что земельные участки истца с кадастровыми номерами ... расположены в зоне «ДКИ», ссылка истца на представление Прокуратуры Вахитовского района г. Казани, которая признает за указанными земельными участками вид разрешенного использования как «под домами индивидуальной жилищной застройки» является безосновательной и не подтвержденный доказательствами. Ссылка истца на технический паспорт на жилой дом от ... как на правоустанавливающий документ на земельные участки необоснован, в связи с тем, что указанный паспорт является техническим документом, содержащим описание объекта недвижимости, а не правоустанавливающим документом. Кроме того, требования истицы в части обязания внести изменения в государственный кадастровый учет не могут быть исполнены, поскольку формирование и ведение государственного кадастра недвижимости в функции Управления Росреестра по РТ не входит. Представитель третьего лица – мку Управление архитектуры исковые требования не признал, пояснив, что изменить вид разрешенного использования земельного участка возможно на публичных слушаниях, по итогам которых издается Исполнительным комитетом МО г. Казани постановление, на основании которого вносятся сведения об изменениях вида разрешенного использования в Кадастровую палату. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу. Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) – 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно части 1 статьи 35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) - В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Согласно статье 37 ГрК РФ - 1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. 2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Согласно статье 36 ГрК РФ - 1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. 2. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов. 3. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Согласно статье 59 Градостроительного Устава ... к перечню зон, выделенных на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) ... относится общественно-деловые зоны: ДИ - зона Государственного историко-культурного и художественного музея-заповедника "Казанский Кремль", ДА - зона делового ядра центра города, ДАИ - зона делового ядра центра города на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, ДК - зона коммерческого ядра центра города, ДКИ - зона коммерческого ядра центра города на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, Д1 - зона коммерческой и деловой активности, Д1И - зона коммерческой и деловой активности на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, Д2 - зона обслуживания населения, Д2И - зона обслуживания населения на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры. Согласно статье 60 Градостроительного Устава г. Казани - Зона ДКИ аналогична зоне ДК в части видов и параметров разрешенного использования недвижимости. Ввиду расположения зоны ДКИ на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры здесь должны соблюдаться дополнительные требования, определенные статьей 64, - требования сомасштабности построек сложившемуся архитектурному окружению и требования к декорированию фасадов. Согласно статье 60 Градостроительного Устава г. Казани - 1. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: - административные офисы общей площадью не более 600 кв. м; - объекты для осуществления государственной власти и управления, местного самоуправления, за исключением объектов специального назначения; - здания (помещения) редакционных и издательских организаций, оказывающих информационные услуги, рекламных агентств; - здания (помещения) организаций, оказывающих правовые услуги; - подразделения, участковые пункты милиции; - здания (помещения) финансовых организаций; - торговые объекты: магазины, торговые центры, рынки; - объекты общественного питания; - объекты бытового обслуживания; - бани, сауны общественные; - пункты оказания универсальных услуг связи; - объекты дошкольного образования; - общеобразовательные объекты; - объекты дополнительного образования детей; - объекты среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского образования (высшие учебные заведения); - культовые объекты; - объекты культуры и искусства; - объекты развлекательного назначения; - объекты спорта (крытые); - аптечные учреждения; - объекты здравоохранения: поликлиники; - многоквартирные жилые дома не выше 3 этажей с использованием первых этажей под объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания, связи, делового назначения; - жилые помещения в зданиях смешанного использования на верхних этажах над нежилыми помещениями с учетом требований Жилищного кодекса Российской Федерации; - общежития; - объекты гостиничного сервиса (средства размещения), за исключением индивидуальных средств размещения; - туалеты общественные; - объекты скорой медицинской помощи и переливания крови; - объекты пожарной охраны; - ремонтно-эксплуатационные участки и аварийно-диспетчерские службы; - паркинги (многоуровневые, свыше 3 этажей) на отдельном земельном участке; - озелененные территории; - нестационарные торговые объекты, размещаемые в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок размещения таких объектов. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: - объекты спорта (открытые); - открытые или встроенные места парковки легковых автомобилей на каждые 30 кв. м от общей площади зданий общественного назначения; - гаражи; - объекты благоустройства; - ограждения не глухие; - паркинги (встроенные, пристроенные, одноэтажные, подземные); - объекты наружной рекламы и информации. Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства: - административные офисы общей площадью более 600 кв. м; - объекты социального обслуживания; - объекты здравоохранения: больницы, госпитали; - многоквартирные жилые дома выше 3 этажей с использованием первых этажей под объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания, связи, делового назначения; - объекты технического обслуживания, ремонта и мойки транспортных средств, машин и оборудования; - автозаправочные станции; - специализированные торговые объекты по продаже автомобилей; - объекты благоустройства на отдельных земельных участках: площадки для мусорных контейнеров и габаритного мусора, для выгула собак. 2. Утратила силу. - Решение Казанской городской Думы от 08.10.2010 N 5-54. 3. Параметр количества парковочных мест к объектам капитального строительства в пределах земельных участков рассчитывается в соответствии с нормативами местного проектирования мест временного и постоянного хранения автомобилей (машино-мест) на территории г. Казани. Судом установлено, что А.П.... является собственником земельного участка, расположенного по адресу г. Казань, ... литер А, с кадастровым номером ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... (л.д.33), договором купли-продажи от ... (л.д.34-35). Истица с ... не является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., о чем свидетельствует исковое заявление (л.д.5-6), письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ от ... (л.д.150), кадастровое дело (л.д.123-151), выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ... (л.д.116). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ... (л.д.116) назначение земельного участка истицы общей площадью ... с кадастровым номером ... – категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные дома не выше трех этажей с использованием первых этажей под объекты питания, торговли. Указанный земельный участок, согласно Постановлению Главы администрации г. Казани от ... (л.д.159), оценочной описи (л.д.42-43), кадастрового дела объекта недвижимости (л.д.44-102, 152-234), расположен в зоне «ДКИ» с удельным показателем кадастровой стоимости земель - .... за кв.м. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости составляет .... В связи с тем, что истица считает, что ответчики произвольно неверно обозначили земельный участок истицы с кадастровым номером ..., расположенной в зоне «ДКИ», и ее земельный участок облагается высоким налоговым тарифом, тем самым нарушая ее права как собственника данного участка, она обратилась в прокуратуру ... за защитой нарушенных прав. На обращение А. П. прокуратура направила письмо ... от ... (л.д. 11), в котором указала, что земельные участки истице были предоставлены под индивидуальную жилищную застройку, и их стоимость должна составлять ... коп. В связи с этим, был произведен неверный расчет кадастровой стоимости земельных участков, что привело к неверному расчету земельного налога. На основании письма, полученного из прокуратуры истица ... (л.д.14) обратилась с заявлением к ответчику - Кадастровой палате об исполнении представления прокуратуры и произведении перерасчета кадастровой стоимости земельного участка ..., расположенного по адресу г. Казань, ... за период с 2008 по 2010 гг. Указанный ответчик письмом исх. ... от ... (л.д.15) о рассмотрении указанного представления прокурора ..., сообщил А. П. что, сведения об удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... в государственный кадастр недвижимости были внесены в соответствии с оценочной описью, представленной территориальным отделом №35 Управления Роснедвижимости по РТ и составляют ... коп., а документов, подтверждающих изменение вида разрешенного использования земельных участков зоны «ДКИ» на «индивидуальное жилищное строительство» в ФБУ «КП» по РТ в 2009 г. не поступали. Сведения о разрешенном использовании были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения об осуществлении кадастрового учета от ... ... по результатам рассмотрения заявления ... от ..., свидетельства о государственной регистрации права ... от ..., письма Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от ... .... Кроме того, указанное заявление от ... о государственном учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с приложением к нему свидетельства о государственной регистрации от ... и письма Управления архитектуры и градостроительства ИК МО ... от ... ... (л.д.180-184), в котором был приведен перечень видов разрешенного использования земельных участком в зоне ДКИ, было предоставлено в орган кадастрового учета самой истицей. Согласно данному письму, в соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, заявителем А. П. был выбран в соответствующей зоне вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... «многоквартирные жилые дома не выше 3 этажей с использованием первых этажей под объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания, связи, делового назначения» (л.д.178). Данные обстоятельства подтверждаются указанными выше доказательствами, пояснениями по делу лиц, участвующих в деле, поскольку соответствуют друг другу и не опровергнуты другими доказательствами. Истец просит суд обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» изменить на 2008 г. – 2010 г. вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка с кадастровым номером ... с «ДКИ» на «под домами индивидуальной жилищной застройки» и обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан внести в данные кадастрового учета сведений об указанных выше изменениях и произвести перерасчет кадастровой стоимости земельных участков. Представители ответчиков привели свои возражения относительно исковых требований (л.д.113-115, 117-121). На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истицей требований. Из материалов дел усматривается, что истица не является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., поэтому требования относительно указанного объекта недвижимости предъявляются истицей неправомерно. Что касается требований истицы об обязании изменить на 2008-2010 гг. вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... и произвести перерасчет кадастровой стоимости земельных участков, то указанные требования не подлежат удовлетворению. Ссылка истицы на постановление Кабинета Министров РТ от ... ... необоснованна, поскольку указанный нормативный документ утратил силу в связи с изданием постановления КМ РТ от 24.12.2010 г. №1102 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан». Данный земельный участок истицы, согласно представленным суду документам: постановлению Главы Администрации г. Казани от ..., кадастрового плана земельного участка ... находится в зоне «ДКИ», а в соответствии со ст. 60 Градостроительного Устава г. Казани в указанной зоне не имеется такого вида разрешенного использования земельного участка как «под домами индивидуальной жилой застройки. Поскольку требования истицы в части изменения на 2008-2010 гг. вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... не подлежат удовлетворению, поэтому требования истца об обязании Управление Росреестра по Республике Татарстан внести в данные кадастрового учета сведений об указанных выше изменениях на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу г. Казань, ..., суд признает необоснованными на достоверных доказательствах и на действующем законодательстве. Госрегистрация произведена регистрирующим органом с соблюдением законодательства о госрегистрации. Суд отказывает истице в удовлетворении иска об обязании Управление Росреестра по Республике Татарстан внести в данные кадастрового учета сведений об указанных выше изменениях на указанный объект недвижимости. Истец оплатил госпошлину в сумме ... руб., согласно данным квитанции (л.д.4). Поскольку в удовлетворении иска отказано, то в силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 56, 194 - 197 ГПК РЕШИЛ: В удовлетворении иска отказать с отнесением на истицу судебных расходов по делу. Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не прибывшим в судебное заседание. На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, что сделано ... и решение в окончательной форме можно получить в суде, начиная с ..., через Вахитовский районный суд ... в суд апелляционной инстанции - Верховный суд Республики Татарстан. Судья (подпись) С.А.Всеволодов ...