Дело № 2-9553/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2012 г. Вахитовский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Д.Р. Шакирьяновой

при секретаре С.А. Елисеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО9 Хайруллина об оспаривании решения должностных лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Р.Ю. Хайруллин обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностных лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Управление). В обоснование требований указано, что на основании постановления суда об изменении вида исправительного учреждения для отбывания наказания в виде лишения свободы, заявитель был этапирован из исправительного учреждения ... в исправительное учреждение .... Впоследствии заявитель, при отсутствии на то согласия, учета состояния здоровья, имущественного положения был направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение ..., что лишило его возможности иметь свидания с семьей.

В связи с указанным Р.Ю. Хайруллин просит признать решение должностных лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан о его направлении для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительное учреждение ....

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заявитель в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-15, расположенном в ... России. Между тем обеспечение его личного участия в настоящем судебном заседании не может быть произведено, поскольку возможность его этапирования в следственный изолятор ... для разрешения настоящего заявления частью 2 статьи 77-1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предусмотрена. Защита процессуальных прав заявителя обеспечена участием в деле его представителя, а также путем предоставления достаточного времени и реальной возможности для дачи объяснений по делу и осуществления своих процессуальных прав иными способами.

Представитель заявителя Ю.А. Удовенко надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан М.Р. Ашрапов заявленные требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает, заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

На основании частей 1 и 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии (часть 1).

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 2).

Согласно пункту 3 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста РФ от 01 декабря 2005 г. № 235 (далее - Инструкция) направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения осуществляются на основании приговоров либо изменяющих их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу.

В силу пункта 6 Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Как определено пунктом 13 Инструкции перевод осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России.

По статье 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... заявителю назначено наказание в виде лишения свободы. Постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от ... заявителю изменен вид исправительного учреждения на колонию-поселение.

Как указывает заявитель, ... заявитель был этапирован из ... в .... Впоследствии ... заявитель был направлен в порядке перевода для отбывания наказания в виде лишения свободы в ...

Заявителем правомерность решения о направлении его в исправительное учреждение, расположенное в другом субъекте Российской Федерации, оспаривается.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства относительно оспариваемого решения по правилам, установленным положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд отмечает следующее.

Как следует из объяснения заявителя, к моменту вынесения приговора он проживал на территории Республики Татарстан, что в соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предопределяет место отбывания наказания в исправительных учреждениях Республики Татарстан.

Между тем из объяснений представителя Управления видно, что на день принятия решения о направлении заявителя в порядке перевода в исправительное учреждение ..., на территории Республики Татарстан был расположен лишь один участок колонии-поселения (при ...) для размещения осужденных, переведенных из учреждений общего и строгого режима, наполняемость которого составила более 100%.

Как следует из письма заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний России от ..., при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан предписано направлять осужденных к лишению свободы и переведенных в колонию-поселению из колоний общего и строго режима, в распоряжение Управления Федеральной службы исполнения наказания России по ... (л.д. 40).

Исходя из изложенного, принятие решения о направлении заявителя в порядке перевода для отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселении в исправительное учреждение ... осуществлено в соответствии с положениями, предусмотренными частью 2 статьи 73, частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также пунктами 3, 6, 13 Инструкции, в связи с невозможностью размещения заявителя в имеющемся на территории Республики Татарстан исправительных учреждениях.

При этом суд учитывает, что часть вторая статьи 73 УИК Российской Федерации в системной связи с частью первой той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 УИК Российской Федерации). Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2010 г. № 1700-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Таранова Ивана Васильевича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Наличие таких возможностей для отбывания заявителя наказания в виде лишения свободы вблизи от дома, то есть на территории Республики Татарстан, не установлено.

Суд также принимает во внимание, что возможность иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры с ними в случае отбывания наказания в виде лишения свободы регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение должностных лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан совершены в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий, без нарушений прав и свобод граждан и организаций.

В связи с тем, что заявителю при подаче заявления была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины до вынесения судом решения, при отказе в удовлетворении заявления, в соответствии с частью 2 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с Р.Ю. Хайруллина в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО10 Хайруллина об оспаривании решения должностных лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан - о т к а з а т ь.

Взыскать с ФИО11 Хайруллина в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Р. Шакирьянова