Дело № 2-1331/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань 28 января 2011 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Ковальчука Н.А.,

при секретаре Файзиевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Казани, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании права на выдачу удостоверения, включения в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию, выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Фазылбеков Ш.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Казани, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее по тексту – МЧС РТ) о признании права на выдачу удостоверения, включения в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию, выдаче удостоверения. В обоснование требований указано, что истец обращался за выдачей удостоверения Российского образца в органы социальной защиты, однако в выдаче удостоверения было отказано.

В связи с чем, Фазылбеков Ш.М. просит установить факт его проживания в г.Семипалатинске с 05.1956 по 05.1975 и с 04.1987 по 12.1990, признать за ним право на выдачу удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и предоставлении мер социальной поддержки, обязать Управление социальной защиты г.Казани включить его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и предоставлении мер социальной поддержки, обязать Главное управление МЧС России по РТ выдать истцу удостоверение единого образца, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Фазылбеков Ш.М. в судебном заседании иск уточнил, просил признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Казани принять документы и направить в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан для последующего направления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ответчик - Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Казани, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, сведений об уважительности причин неявки не представил.

Ответчик - МЧС РТ, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеются заявления, представил отзыв, согласно которому МЧС РТ не уполномочено выдавать запрашиваемое истцом удостоверение.

Третье лицо – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Суд, с учетом согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного Приказом МЧС РФ от 18.09.2009 № 540 удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

При обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Граждане могут направлять заявление и документы, указанные в настоящем пункте Порядка, заверенные в установленном порядке, в уполномоченные органы по почте.

4. Уполномоченными органами осуществляется: прием документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке (оригиналы документов возвращаются заявителям); в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителями условий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов; после получения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставление в них и в графе "Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения" реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке.

5. Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.

Судом установлено, что Фазылбеков Ш.М. в годы ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с мая 1956 г. по май 1975 г. и с апреля 1987 г. по декабрь 1990 г.проживал в ....

Указанные обстоятельства подтверждаются, выданными Фазылбекову Ш.М. в ... удостоверением СП ..., подтверждающем право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, действительными на территории Республики Казахстан (л.д.13), справкой Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 01.03.2005 №6828 (л.д.14), где указано, что суммарная эффективная эквивалентная доза Фазылбекова Ш.М. составляет 17.8 сЗв, свидетельством о рождении (л.д.15), свидетельством о браке (л.д.16), дипломом об образовании (л.д.17), военным билетом (л.д.18), паспортом (л.д. 19).

На обращение Фазылбекова Ш.М. о выдаче удостоверения Российского образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсации на основании Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», он получил от уполномоченных органов отказы от 18.10.2007, 23.01.2008, 24.11.2010 (л.д. 7, 8, 11-12).

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Основанием для отказа истцу в выдаче удостоверений послужило то обстоятельство, что ... не включен в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Суд считает отказ в выдаче истцу удостоверений Российского образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсации на основании Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» незаконным.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 960-О-П «По жалобе гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» «В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Как следует из названного определения, с учетом целевого предназначения данного Федерального закона, выраженного в его преамбуле, - меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том, что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда, и, что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.

Таким образом, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки».

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать Фазылбекова Ш.М. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

На Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Казани подлежит возложению обязанность принять документы Фазылбекова Ш.М. и направить в Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан для последующего направления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, ... года рождения, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании города Казани принять документы ФИО1, необходимые для решения вопроса о выдаче удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить их в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан для последующего направления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ответчик вправе подать в Вахитовский районный суд г.Казани заявление об отмене настоящего решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, кроме того, решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано,- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Вахитовский районный суд г.Казани в Верховный суд РТ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Н.А. Ковальчук