Копия Дело № 2-8666/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2012 г. Вахитовский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Л.С. Бажановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.И. оглы Алиева к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан, Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Вахитовском районе г. Казани о признании незаконными действий сотрудников Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан, обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных издержек,

у с т а н о в и л:

Г.И. оглы Имран оглы обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее по тексту – Министерство финансов РФ), Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан (далее по тексту – УФМС России по РТ), указав, что являлся гражданином СССР, был зарегистрирован и получил паспорт в 1989г. в г. Казани, где проживал до 1996 года. В период с 26.03.1996г. по 23.12.2011г. истец находился в Азербайджанской Республике, где согласно приговору суда от ... отбывал наказание, условно – досрочно освобожден ... при этом сотрудниками исправительного учреждения истцу сообщено, что паспорт гражданина СССР, изъятый у него при задержании, утерян. В Российскую Федерацию истец вернулся .... В январе 2012г. истец обратился в Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Вахитовском районе г. Казани с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с утерей паспорта гражданина СССР. Однако Отделом Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Вахитовском районе г. Казани паспорт долгое время не выдавался, хотя был изготовлен, далее ему отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. В связи с действиями органа УФМС России он лишен права на жилье и права на труд, поскольку не может трудоустроиться. Вынужден работать без официального трудоустройства, на холоде, в связи с чем длительно болел. При наличии паспорта мог бы найти более подходящую работу. Данный отказ УФМС России истец считает незаконным. Просил признать действия сотрудников Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Вахитовском районе г. Казани нарушающими его права, возложить обязанность выдать паспорт гражданина Российской Федерации, взыскать с Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Вахитовском районе г. Казани в счет денежной компенсации морального вреда 70000руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5000руб., расходы по оплате государственной пошлины.

Требования истцом были уточнены, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан. Истец просил признать действия сотрудников Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Вахитовском районе г. Казани незаконными, возложить обязанность выдать паспорт гражданина Российской Федерации, взыскать с ответчиков солидарно в счет денежной компенсации морального вреда ...., расходы по оплате услуг представителя в размере 5000руб., расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали.

Представитель УФМС России по РТ исковые требования не признал.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации иск не признала.

Третье лицо Хайдарова Э. – сотрудник Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Вахитовском районе г. Казани в судебное заседание не явилась, судом извещалась.

Третье лицо Артюшева Э.Ф. – сотрудник Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Вахитовском районе г. Казани с требованиями истца не согласилась, пояснила, что истец действительно приходил подавать заявление для получения паспорта, ему были разъяснены права, причина отказа, но паспорт на его имя не изготавливался.

Согласно пункту 51 Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу, указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 31.05.2022г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу только в том случае, если они оформлены надлежащим образом.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 07.12.2009 № 339, при обращении гражданина Российской Федерации в связи с утратой заводится дело об утрате паспорта, в котором сосредотачиваются все материалы, а также проводится проверка всех имеющихся документов.

В соответствии с пунктом 71 вышеуказанного Административного регламента по результатам рассмотрения заявления руководитель (заместитель руководителя) соответствующего подразделения территориального органа либо ФМС России (в пределах ее компетенции) принимает решение, которое является основанием для выдачи либо для отказа в выдаче гражданину паспорта. Такое решение оформляется путем проставления штампа на свободной части первого экземпляра заявления.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

В соответствие со ст. 12, вступившего в законную силу 06.02.1992 г. Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (утратил силу 01.07.2002 г. со дня вступления в силу ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации») (далее – Закон) 1. Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) в результате его признания;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно ст. 13 Закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Судом установлено, что ... РОВД Приволжского района г. Казани истцу выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г. серии .... В соответствии с заявлением о выдаче паспорта Алиев Г.И. оглы является уроженцем Азербайджанской ССР, родился в селе Еддиймаг Массалинского района.

Далее .... Бауманским РОВД г. Казани истцу выдан паспорт гражданина СССР серии ... .... В заявлении о выдаче паспорта истец указал, что основанием обращения является утеря паспорта серии ..., выданного Приволжским РОВД г. Казани.

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: ... (архив) истец зарегистрирован по данному адресу на основании паспорта гражданина СССР серии ..., выданного Бауманским РОВД г. Казани ...., значится зарегистрированным с .... по настоящее время.

Согласно пояснениям самого истца ... он самолетом вылетел в г. Баку, где в .... был осужден сроком на 15 лет и был освобожден из мест лишения свободы .... Он имел намерение вернуться в Российскую Федерацию, но паспорт гражданина СССР серии ..., со слов сотрудников правоохранительных органов, был утерян. С целью выезда ему выдали заграничный паспорт Республики Азербайджан Р № ..., на основании которого .... он въехал на территорию Российской Федерации.

В .... истец обратился за выдачей паспорта гражданина Российской Федерации, указывая в обоснование требований, что произошла утеря паспорта гражданина СССР серии ..., выданного ему в ... по состоянию на .... он постоянно проживал на территории России, гражданином иного государства не является, в связи с чем имеет право на получение паспорта гражданина Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Вместе с тем, представителем УФМС России по РТ представлены доказательства тому, что ранее паспорта серии ..., выданного в ... истец в ... получил паспорт серии ... ..., также сославшись на утерю паспорта, выданного в .... серии .... Соответственно паспорт, полученный в ... является недействительным. При этом на основании паспорта, полученного в ...., по приезду в Азербайджанскую Республику, истец зарегистрировался по месту проживания. Заграничный паспорт, на основании которого он въехал в настоящее время на территорию Российской Федерации, мог быть выдан ему только как гражданину Азербайджанской Республики. Данное обстоятельство подтверждено высланным по запросу УФМС Росси по РТ письмом МВД Азербайджанской Республики Массалинским районным отделом полиции.

Согласно представленному суду письму данного компетентного органа Азербайджанской Республики Алиев Г.И. оглы ... получил в Массалинском РОП удостоверение личности Азербайджанской Республики № ..., состоит на учете в селе Еддиймаг Массалинского района Республики Азербайджан с .... по настоящее время.

Также суду представлено заявление истца, поданное им в Заволжское РОВД г. Ульяновска .... с целью получения паспорта, где основанием обращения указана утеря паспорта гражданина СССР серии ..., выданного .... На основании данного заявления ему был выдан паспорт гражданина СССР серии ....

Суду представлена копия паспорта серии ..., согласно отметкам о регистрации в котором, в ... истец был зарегистрирован в г. Ульяновске, а в .... зарегистрирован в селе Еддиймаг Азербайджанской Республики.

Как установлено в судебном заседании, в г. Ульяновске с .... истец отбывал наказание, обращался ли за получением паспорта он не помнит. Однако истец не отрицал, что в заявлении о выдаче паспорта, поданном в г. Ульяновске в ... его подпись и его фотография.

По факту утраты истцом паспорта гражданина СССР УФМС России по РТ в 2012г. заведено дело об утрате № 17. На период оформления паспорта истцу выдано временное удостоверение личности.

По факту документирования истца паспортом гражданина СССР образца ... серии ..., выданного .... Бауманским РОВД г. Казани, ОУФМС России по РТ в Вахитовском районе г. Казани проведена служебная проверка, по результатам которой паспорт серии ..., выданный Бауманский РОВД г. Казани ...., признан выданным не обоснованно.

Прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка по обращению истца на действия сотрудников УФМС России по РТ, по результатам которой нарушений действующего законодательства не установлено.

Как пояснил в судебном заседании представитель УФМС России по РТ, истец имел одновременно два паспорта гражданина СССР, также одновременно был прописан по двум адресам с .... Поскольку постоянным местом жительства гражданина Республики Азербайджан является село Еддиймаг Массалинского района Республики Азербайджан с ... по настоящее время, то его регистрации по адресу: ... является недействительной с ....

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела, суд находит требования истца необоснованными и подлежащими отклонению.

Из представленных доказательств следует, что истец одновременно владел двумя паспортами гражданина СССР, полученными по одному и тому же основанию, что недопустимо, поскольку паспорт является основным документом удостоверяющим личность. Соответственно неправомерно полученный в .... паспорт серии ... является недействительным.

Кроме того, как установлено материалами дела истец является гражданином Азербайджанской Республики, в 2011г. получил удостоверение личности.

Наличие у заявителя гражданства иного государства является основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку гражданство Российской Федерации иностранными гражданами приобретается в ином порядке, предусмотренном статьями 13 - 16 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Алиеву Г.И. оглы отказать в удовлетворении иска к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан, Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан в Вахитовском районе г. Казани.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Г.Ф. Аюпова