Дело № 2-6541/2012 ... РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Казань 02 июля 2012 года Вахитовский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи А.Т. Хусаенова, при секретаре А.К. Гатауллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению МВД России по городу Казани об обязании привести камеры административно-задержанных в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района города Казани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском УМВД России по г. Казани в вышеизложенной формулировке. При этом в обосновании требований указал, что прокуратурой Авиастроительного района г. Казани совместно со специалистами Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части МВД России по Республике Татарстан (ЦГСЭН МСЧ МВД РФ по РТ) и Отдела надзорной деятельности по Авиастроительному району г. Казани УГПН ГО МЧС России по Республике Татарстан (ОНД по Авиастроительному району г. Казани) проведена проверка исполнения в отделе полиции № 1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о противопожарной безопасности и законодательства, регламентирующего условия содержания лиц в камерах административно-задержанных (КАЗ). В ходе проверки установлено, что КАЗ ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани находится в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии. Так, в нарушение п. 119 приказа МВД Российской Федерации № 174 дсп от 26.02.2002 г. «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел», КАЗ не оборудован приточной вентиляцией с механическим побуждением, в связи с чем, приток свежего воздуха в помещения КАЗ не осуществляется. В нарушение п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 301 «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» задержанные на срок более 3-х часов лица не обеспечиваются в ночное время постельными принадлежностями и постельным бельем. В нарушение п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» искусственная освещенность в КАЗ недостаточная для выполнения основных зрительных операций человека. В нарушение требований Приказа МВД Российской Федерации № 174 дсп от 26.02.2002 «О мерах по усовершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации», в помещениях камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани отсутствуют окна, обеспечивающие их естественное освещение в соответствии с нормативными требованиями. Также в ходе проверки ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности. Так, помещения дежурной части и коридоры КАЗ в нарушение требований ст. 52, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение п. 16 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (Приказ МЧС), помещения дежурной части и коридоры камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. В нарушение п. 53 Приказа МЧС, пути эвакуации из дежурной части ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани выполнены из горючих материалов. В нарушение п.п. 3, 6 Приказа МЧС, в помещениях дежурной части не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. Планы-схемы эвакуации людей в случае пожара ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани не соответствуют требованиям Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». В нарушение п. 108 Приказа МЧС, помещения дежурной части и КАЗ ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Из смысла ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что правила пожарной безопасности являются обязательными для граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления. Эксплуатация КАЗ ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани при наличии выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут быть задержаны и доставлены в ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани. На основании изложенного прокурор просит суд обязать Управление МВД России по г. Казани устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать камеры административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани приточной вентиляцией с механическим побуждением; обеспечить задержанных на срок более трех часов лиц в ночное время, содержащихся в камерах административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани постельными принадлежностями и постельным бельем; привести искусственное освещение во всех помещениях камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани в соответствие с нормативными требованиями; оборудовать помещение № 3 камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани окном, обеспечивающим естественное освещение в соответствии с нормативными требованиями; оборудовать помещения дежурной части и коридоры камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещения дежурной части и коридоры камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани системой оповещения о пожаре; изготовить и разместить в ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани план эвакуации людей в случае пожара, соответствующий требованиям Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; Доукомплектовать помещения дежурной части и камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); отделку стен на путях эвакуации из помещений дежурной части и камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани выполнить из негорючих материалов; в дежурной части ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; в помещениях дежурной части ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани разместить инструкцию о мерах пожарной безопасности. В суде представитель прокурора иск поддержал. Представитель ответчика УМВД России по г. Казани иск признал, просила установить отсрочку для устранения выявленных прокуратурой недостатков до 31.12.2012 г. Представитель ОГПН Авиастроительного района г. Казани ГУ МЧС РФ по РТ иск считает обоснованным. Выслушав явившихся в суд участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно части 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Судом установлено, прокуратурой Авиастроительного района г. Казани совместно со специалистами ЦГСЭН МСЧ МВД РФ по РТ и ОНД по Авиастроительному району г. Казани проведена проверка исполнения в отделе полиции № 1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о противопожарной безопасности и законодательства, регламентирующего условия содержания лиц в камерах административно-задержанных (КАЗ). В ходе проверки установлено, что КАЗ ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани находится в неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии. Так, в нарушение п. 119 приказа МВД Российской Федерации № 174 дсп от 26.02.2002 г. «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел», КАЗ не оборудован приточной вентиляцией с механическим побуждением, в связи с чем, приток свежего воздуха в помещения КАЗ не осуществляется. В нарушение п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 301 «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» задержанные на срок более 3-х часов лица не обеспечиваются в ночное время постельными принадлежностями и постельным бельем. В нарушение п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» искусственная освещенность в КАЗ недостаточная для выполнения основных зрительных операций человека. В нарушение требований Приказа МВД Российской Федерации № 174 дсп от 26.02.2002 «О мерах по усовершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации», в помещениях камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани отсутствуют окна, обеспечивающие их естественное освещение в соответствии с нормативными требованиями. Также в ходе проверки ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности. Так, помещения дежурной части и коридоры КАЗ в нарушение требований ст. 52, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. В нарушение п. 16 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (Приказ МЧС), помещения дежурной части и коридоры камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. В нарушение п. 53 Приказа МЧС, пути эвакуации из дежурной части ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани выполнены из горючих материалов. В нарушение п.п. 3, 6 Приказа МЧС, в помещениях дежурной части не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. Планы-схемы эвакуации людей в случае пожара ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани не соответствуют требованиям Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». В нарушение п. 108 Приказа МЧС, помещения дежурной части и КАЗ ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Из смысла ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что правила пожарной безопасности являются обязательными для граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления. Эксплуатация КАЗ ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани при наличии выявленных нарушений создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут быть задержаны и доставлены в ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г. Казани в части возложения на ответчика обязанности устранить выше отмеченные выявленные нарушения. При этом, исходя из предъявленного иска, представленных ответчиком сведений о запланированности УМВД РФ по г. Казани работ по устранению указанных нарушений закона, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений до 31.12.2012г. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Авиастроительного района г. Казани удовлетворить. Обязать Управление МВД России по г. Казани в срок до 31.12.2012г. устранить нарушения санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм в ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани путем: - оборудования камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани приточной вентиляцией с механическим побуждением; - обеспечения задержанных на срок более трех часов лиц в ночное время, содержащихся в камерах административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани постельными принадлежностями и постельным бельем; - приведения искусственного освещения во всех помещениях камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани в соответствие с нормативными требованиями; - оборудования помещения № 3 камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани окном, обеспечивающим естественное освещение в соответствии с нормативными требованиями; - оборудования помещения дежурной части и коридоров камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани автоматической пожарной сигнализацией; - оборудовать помещения дежурной части и коридоры камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани системой оповещения о пожаре; - изготовления и размещения в ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани план эвакуации людей в случае пожара, соответствующий требованиям Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; - доукомплектования помещения дежурной части и камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); - выполнения отделки стен на путях эвакуации из помещений дежурной части и камер административно-задержанных ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани из негорючих материалов; - вывешевания таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в дежурной части ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани на видных местах; - размещения инструкции о мерах пожарной безопасности в помещениях дежурной части ОП-1 «Авиастроительный» Управления МВД РФ по г. Казани. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение одного месяца. ... ... Судья А.Т. Хусаенов