Дело № 2-7087/2012г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 июня 2012 г. Вахитовский районный суд г.Казани в составе: председательствующего судьи Зыбуновой Е.В., при секретаре Барышевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дюрбиной Н.А. об оспаривании действий Муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, У С Т А Н О В И Л: Заявитель Дюрбина Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УГР ИК МО г.Казани»). В обоснование заявления указано, что 15 марта 2012г. заявитель обратилась в МКУ «УГР ИК МО г.Казани» с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, с приложением всех предусмотренных действующим законодательством документов. 19 марта 2012 года в письме № 0203-85 МКУ «УГР ИК МО г. Казани» отказало заявителю в выдаче разрешения. Заявитель просит признать незаконным решение МКУ «УГР ИК МО г.Казани» об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выраженное в письме № 0203-85 от 19.03.2012г. Заявитель в судебное заседание не явилась. Представитель заявителя Батайкин П.А. в судебном заседании заявление поддержал. Судом в качестве заинтересованного лица был привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани). Представитель МКУ «УГР ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани, Колик Н.Б. в судебном заседании с заявлением не согласился. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии с п.3 ст.346 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В соответствии с ч.ч.9,11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 25.09.2011г. Дюрбина Н.А. является собственником земельного участка, общей площадью 733 кв.м.по адресу: ..., кадастровый номер ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.09.2011г. На основании договора купли-продажи от 25.09.2011г. Дюрбина Н.А. является собственником земельного участка, общей площадью 729 кв.м.по адресу: ... кадастровый номер ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.10.2011г. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.11.2011г. из земельных участков с кадастровыми номерами ... и 16:50:160823:58 был образован земельный участок с кадастровым номером .... 15 марта 2012г. заявитель обратилась в МКУ «УГР ИК МО г.Казани» с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности. 19 марта 2012 года в письме № 02-03-85 МКУ «УГР ИК МО г. Казани» отказало заявителю в выдаче разрешения. Суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома послужило то обстоятельство, что сотрудниками МКУ «УГР ИК МО г.Казани» с выездом на место установлено ведение строительства многоквартирного жилого дома. В соответствии с п.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Из пояснений представителя заявителя следует, что Дюрбиной Н.А. были представлены все документы, предусмотренные ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Дюрбиной Н.А. от 15.03.2012г., а также не отрицаются представителем МКУ «УГР ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани. То обстоятельство, что сотрудниками МКУ «УГР ИК МО г.Казани» с выездом на место установлено ведение строительства многоквартирного жилого дома не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Ссылки представителя МКУ«УГР ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани на решение Приволжского районного суда г.Казани от 11.03.2012г. по иску прокурора Приволжского района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО11 о возложении обязанности приостановить строительство жилого дома до получения разрешения на строительство, которым признан самовольной постройкой жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., не может быть принята во внимание, поскольку самовольная постройка принадлежит Ширяеву О.В. и на него возложена обязанность снести самовольную постройку. Указанное обстоятельство не может являться препятствием для строительства Дюрбиной Н.А. индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке. При таких обстоятельствах, суд считает решение МКУ «УГР ИК МО г.Казани» об отказе Дюрбиной Н.А. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выраженное в письме за исх. № 02-03-85 от 19.03.2012г. незаконным. На МКУ «УГР ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани подлежит возложению обязанность оформить и выдать Дюрбиной Н.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ..., который образован из земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., находящемся по адресу: .... Руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» об отказе Дюрбиной Н.А. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выраженное в письме за исх. № 02-03-85 от 19.03.2012г. Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани оформить и выдать Дюрбиной Н.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ..., находящемся по адресу: .... Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. СУДЬЯ: Е.В.ЗЫБУНОВА