Копия Дело № 12-879/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
14 июля 2010 года город Казань, ул. Лесгафта, д.33, каб.401
Судья Вахитовского районного суда г. Казани Зыбунова Евгения Владимирова, рассмотрев жалобу Давлетшина ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.06.2010г. №... по делу об административном правонарушении в отношении члена Единой комиссии – начальника отдела учета и отчетности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Давлетшина ..., Дата обезличена года рождения, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, ..., ..., ..., ...,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.06.2010 г. №... член Единой комиссии – начальник отдела учета и отчетности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Давлетшин ... был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Давлетшин М.Ф. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.06.2010г. № ... отменить.
Давлетшин ... в суд не явился.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Шафигуллина Г.Ш. – Насруллина ... с жалобой не согласилась.
Выслушав пояснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона -
влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Судья установил, что на основании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении казанским межрайонным природоохранным прокурором, старшим советником юстиции Даминовым О.А. в отношении начальника отдела учета и отчетности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Давлетшина ... было вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Давлетшина М. Ф. явилось нарушение Закона о размещении заказов.
Как следует из постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении 01.06.2010г. №... г. Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Счетной Палатой Республики Татарстан проведена проверка соблюдения Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан требований законодательства в сфере размещения заказов для государственных нужд при использовании субвенций федерального бюджета, средств бюджета Республики Татарстан при реализации региональных целевых программ в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
По результатам совместно проведенной проверки 17 мая 2010 г. выявлено нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных нужд допущенное членом Единой комиссии Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Давлетшиным М.Ф.
Установлено, что Давлетшин М.Ф., являясь членом Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, состав которой был утвержден приказом министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26.06.2009 г. №..., принимал участие в рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе №... «Создание компьютерной базы данных о параметрах выбросов и выделений загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников предприятий, функционирующих на территории г. Казани на основе уточненных данных инвентаризации выбросов».
Извещение о проведении открытого конкурса размещено на сайте www.agzrt.ru 29.09.2009 года.
Начальная максимальная цена контракта составила 1 300 000 рублей.
Рассмотрение членами Единой комиссией заявок на участие в указанном конкурсе производилось по месту нахождения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан: Республика Татарстан, г. Казань, ул. ..., д..., 2 ноября 2009 года, о чем составлен протокол №....
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе «Создание компьютерной базы данных о параметрах выбросов и выделения загрязненных веществ в атмосферу от стандартных источников предприятий, функционирующих на территории г. Казани на основе уточненных данных инвентаризации выбросов», заявка участника размещения заказа ООО «Объединение профессиональных экологов» была допущена к участию в конкурсе.
Однако в нарушение части 3.3 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которой все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы, заявка ООО «Объединение профессиональных экологов» не была прошита в один том, в связи с чем подлежала отклонению.
Из чего следует, что Единой комиссией допущено нарушение требований пункта 1 части статьи 12 Закона о размещении заказов, а именно неправомерный допуск участника размещения заказа.
Решение о допущении и признании участником конкурса ООО «Объединение профессиональных экологов» принято, в том числе Давлетшиным М.Ф., о чем в протоколе имеется подпись.
Таким образом членом Единой комиссии Давлетшиным М.Ф. допущено нарушение порядка отбора участников открытого конкурса на право заключения государственного контракта.
Судья считает, что вина Давлетшина М.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана материалами административного дела, аукционной документацией, объяснениями Давлетшина М.Ф.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.06.2010г. №... по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Давлетшина ... должно быть оставлено без изменения, жалоба Давлетшина ... без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.06.2010г. №... по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Давлетшина ... оставить без изменения, жалобу Гайфутдинова Давлетшина ... - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в десятидневный срок через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья Зыбунова Е.В.