Копия Дело № 12-910/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
16 июля 2010 года город Казань, ул. Лесгафта, д.33 каб.401
Судья Вахитовского районного суда г. Казани Зыбунова Евгения Владимирова, рассмотрев жалобу Титова ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 03.06.2010г. №.../2010 по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» Титова ..., ... г. рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ..., ...,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 03.06.2010г. №.../2010 ...» Титов ... был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Титов ... просит отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №.../2010.
Защитник Шишкин ... жалобу поддержал.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ – Каримова ... с жалобой не согласилась.
Выслушав пояснения защитника Шишкина ..., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Каримовой ..., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, юридическим лицом, привлеченным на основе договора для осуществления функций по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения торгов (далее - специализированная организация), сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на два рабочих дня либо нарушение сроков направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти приглашений принять участие в закрытом конкурсе или аукционе, протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе, протоколов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протоколов аукциона не более чем на два рабочих дня -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.
Судья установил, что 21.04.2010г. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Шафигуллиным Л.Н. в отношении заместителя директора ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» Титова ... был составлен протокол об административном правонарушении №.../2010, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Титова В. В. явилось нарушение Закона о размещении заказов.
Как следует из протокола об административном правонарушении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании приказа Татарстанского УФАС России от 30.10.2009 г. №...-пр, удостоверения на право проведения проверки от 30.10.2009 г. № ..., в соответствии со статьей 17 Федерального Закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе осуществления контрольного мероприятия установлено следующее.
ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» проведен запрос котировок на поставку продуктов питания на период с марта по май 2009 года для ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных».
Рассмотрение и оценка котировочных заявок состоялись 24.02.2009 г.
Государственный контракт №... заключен с ООО «Чезет» на сумму 181 462 рублей.
В извещении о проведении запроса котировок, утвержденном заказчиком, указаны фирменные наименования сока «Добрый», майонеза «Махеев Провансаль», масла растительного (рафинированного) «Олейна», кофе растворимого «Нескафе Голд» без сопровождения словами «или эквивалент», что является нарушением части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» проведен запрос котировок на поставку инструментов, расходных материалов ветеринарного назначения на период август 2009 года – февраль 2010 года для лабораторий ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных».
Начальная цена контракта – 360 000 рублей.
Рассмотрение и оценка котировочных заявок состоялись 07.07.2009 года.
Государственный контракт №... заключен с ООО «ХромАналит» на сумму 345 700 рублей.
В извещении о проведении запроса котировок, утвержденном заказчиком, указана марка пинцета Proskit без сопровождения словами «или эквивалент», что является нарушением части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении так же должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения. В случае если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случая не совместимости товаров, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Согласно приказу ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» от 19.05.2009 года №... обязанности по контролю, обеспечению мероприятий по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» возложены на ... Титова ...
Судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Титовым В.В. были представлены в УФАС по РТ доказательства того, что для микроскопа Nikon Eclipse E200F допустимо использование только антистатических пинцетов Proskit: товарная накладная на микроскоп, инвентарная карточка учета основных средств, письмо ООО «Спектроскопия», авторизационое письмо официального дистрибьютера.
Судья считает, что в действиях Титова ... отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4. КоАП РФ.
Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 03.06.2010 г. № ... г. в отношении заместителя директора ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» Титова ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.30. КоАП РФ подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 03.06.2010 г. № ... г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Титова ... отменить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в десятидневный срок через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья Зыбунова Е.В.