Дело № 12-938/2010
РЕШЕНИЕ
30 июля 2010 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Зыбунова Е.В., рассмотрев жалобу Салеевой ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 19.03.2010 года № Номер обезличен по делу об административном правонарушении в отношении члена Единой комиссии по проведению аукциона ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет» Салеевой ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 19.03.2010г. № Номер обезличен член Единой комиссии по проведению аукциона ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет» Салеева Р.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Салеева Р.И. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 19.03.2010г. № Номер обезличен отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании Салеева Р.И. жалобу поддержал.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Губаева Л.Р. в судебном заседании жалобу не признала.
Выслушав пояснения Салеевой Р.И., Представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона -
влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Судья установил, что 26.02.2010г. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении члена Единой комиссии по проведению аукциона ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет» Салеевой Р.И. был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Салеевой Р.И. явилось нарушение Закона о размещении заказов.
Как следует из протокола об административном правонарушении Татарстанским УФАС РФ 02.04.2009г. была проведена внеплановая проверка на основании поступившей жалобы ООО «ПКФ Системные интеграции» на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники и программного обеспечения (далее — аукцион), на основании которой Комиссией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов вынесено решение от 02.04.2009г. №Номер обезличен о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Татарстанского УФАС России было установлено, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе Единой комиссией заявка участника размещения заказа – ООО «ПКФ Системные интеграции» была отклонена ввиду несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе по причине непредставления документа, подтверждающего полномочия директора.
Как было указано представителями государственного заказчика, заявка участника размещения заказа - ООО «ПКФ Системные интеграции» была отклонена ввиду непредставления копии решения о назначении или избрании генерального директора общества ФИО5, поскольку ею выдана доверенность на имя коммерческого директора ФИО4 о предоставлении права действовать от имени общества.
Изучением заявки указанного участника было установлено, что общество учреждено единственным участником – ФИО5 Из имеющихся в составе заявки документов усматривается, что ФИО5 является директором ООО «ПКФ Системные интеграции», и какое-либо дополнительное подтверждение данного факта излишним. ФИО5, в свою очередь, выдана доверенность коммерческому директору ФИО4 на осуществление действий от имени общества, что не противоречит требованиям действующего законодательства. Из чего следует, что Единой комиссией неправомерно отклонена заявка ООО «ПКФ « Системные интеграции» на участие в аукционе.
Из объяснений Салеевой Р.И. следует, что правонарушение она считает малозначительным. Производство по делам об административных правонарушениях в отношении других членов аукционной комиссии прекращено в связи с малозначительностью. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что степень общественной опасности содеянного незначительна и не связана с угрозой для жизни и здоровья граждан, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие реально причиненного вреда, исходя из того, что сам характер правонарушения не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, судья считает возможным освободить Салееву Р.И от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах жалоба Салеевой Р.И подлежит удовлетворению, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 19.03.2010 года № Номер обезличен по делу об административном правонарушении в отношении члена Единой комиссии по проведению аукциона ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет» Салеевой Р.И. – отмене, а производство по делу – прекращению ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Салеевой ... удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 19.03.2010 года № ... по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении члена Единой комиссии по проведению аукциона ГОУ ВПО «Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет» Салеевой ... отменить, производство по делу об административных правонарушениях в отношении Салеевой ... прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Объявить Салеевой ... устное замечание.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: Е.В.Зыбунова