Дело № 12- 747/2010
РЕШЕНИЕ
г. Казань, ул. Лесгафта, дом № 33 12 августа 2010 г.
Судья Вахитовского районного суда г. Казани Э.С. Каминский, рассмотрев жалобу Козловой ... на постановление Номер обезличен от 16 февраля 2010 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении в отношении Козловой ... по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Номер обезличен от 16 февраля 2010 г. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту УФАС по РТ) Козлова Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 18 913 рублей 34 копейки л.д.6-8).
Козлова Е.В. обратилась в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление, указывая, что оно является незаконным, и подлежит отмене, поскольку в ее действиях отсутствует состав инкриминируемого ей административного правонарушения.
В судебном заседании Козлова Е.В. жалобу поддержала.
УФАС по РТ надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УФАС по РТ.
Выслушав пояснения заявителя, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, предоставленного УФАС по РТ, судьей установлено следующее.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федерального закона от от 27.07.2010 N 240-ФЗ), отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Судьей установлено, что Козлова Е.В., являясь членом аукционной комиссии Исполнительного комитета Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, в нарушение ч.2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе Номер обезличен на право заключения контакта «Выполнение работ по капитальному ремонту пожарной станции в н.п. Теньки Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» допустила отказ Обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее по тексту ООО «Альтернатива») в допуске к участию в открытом аукционе Номер обезличен на право заключения контакта «Выполнение работ по капитальному ремонту пожарной станции в н.п. Теньки Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» по основаниям, не указанным в ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (отсутствие в аукционной заявке участника размещения заказа коммерческого предложения, листы заявки участника размещения заказа были пронумерованы).
На основании жалобы ООО «Альтернатива» на действия муниципального заказчика – Исполнительного комитета Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан при проведении открытого аукциона на право заключения контакта «Выполнение работ по капитальному ремонту пожарной станции в н.п. Теньки Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» УФАС по РТ была проведена внеплановая проверка размещения Исполнительным комитетом Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
07 мая 2009 г. по результатам внеплановой проверки комиссией УФАС по РТ рассмотрена жалоба ООО «Альтернатива» на действия муниципального заказчика – Исполнительного комитета Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан при проведении открытого аукциона на право заключения контакта «Выполнение работ по капитальному ремонту пожарной станции в н.п. Теньки Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан».
Решением комиссии УФАС по РТ от 07 мая 2009 г. жалоба ООО «Альтернатива» удовлетворена, Единая комиссия государственного заказчика признана нарушившей требования ч.2 ст.12, ч.2.2 ст.35 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2009 г. иск УФАС по РТ к Исполнительному комитету Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест» удовлетворен. Размещение Исполнительным комитетом Теньковского сельского поселения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту пожарной станции в н.п. Теньки Камско- Устьинского муниципального района признано недействительным.
21 января 2010 г. заместителем руководителя УФАС по РТ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении Номер обезличен в отношении Козловой Е.В. по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.
02 февраля 2010 г. заместителем руководителя УФАС по РТ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Козловой Е.В. по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
16 февраля 2010 г. заместителем руководителя УФАС по РТ рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Козловой Е.В. по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением Номер обезличен от 16 февраля 2010 г. заместителя руководителя УФАС по РТ Козлова Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 18 913 рублей 34 копейки л.д.6-8).
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в отношении Козловой Е.В., предоставленного УФАС по РТ.
По мнению судьи, дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Текст обжалуемого постановления соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание за совершенное Козловой Е.В. административное правонарушение назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера правонарушения, личности виновного, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При рассмотрении дела заместителем руководителя УФАС по РТ не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, процессуальных требований, его выводы соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются исследованными доказательствами.
Доводы Козловой Е.В. об отсутствии в ее действиях состава инкриминируемого ей административного правонарушения не нашли подтверждение в судебном заседании, опровергаются доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении в отношении Козловой Е.В., предоставленным УФАС по РТ.
Учитывая изложенное, жалоба Козловой Е.В. не подлежит удовлетворению, а постановление Номер обезличен от 16 февраля 2010 г. заместителя руководителя УФАС по РТ по делу об административном правонарушении в отношении Козловой Е.В. по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Номер обезличен от 16 февраля 2010 г. в отношении Козловой ... о наложении взыскания в виде штрафа в размере 18 913 рублей 34 копейки за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Козловой ... - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья Э.С. Каминский