Дело № 12-833/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г.Казань 13 августа 2010 года
Судья Вахитовского районного суда г.Казани Шакирьянова Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Прокудина ... на постановление Административной комиссии города Казани от 27.05.2010 №Номер обезличен по делу об административном правонарушении в отношении Прокудина ... по ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии города Казани от 27.05.2010 №515И Прокудин ... за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В жалобе Прокудин Р.К. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что считает постановление необоснованным, в протоколе и постановлении не указано требования каких нормативно-правовых актов были нарушены заявителем при проведении земляных работ.
В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал.
Представитель заинтересованного лица Административной комиссии города Казани в судебное заседание не явился, с жалобой не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве.
Выслушав представителя заявителя, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, представленного Административной комиссией г.Казани, судом установлено следующее.
В соответствии с ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно п.6.2.4.1 Правил благоустройства города Казани (далее – Правила), утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12, организация и проведение земляных работ, работ по благоустройству территории города Казани, оформление и получение ордера на производство земляных работ, согласование технических условий и проекта отвода ливневых и талых вод, оформление и получение разрешения или соглашения на временное закрытие объекта благоустройства осуществляются в соответствии с установленными требованиями нормативно-правовых актов.
В соответствии с п.6.2.4.2 Правил ответственные лица обязаны выполнять требования, установленные пунктом 6.2.4.1.
Судьей установлено, что 19.05.2010 в отношении Прокудина Р.К. ведущим специалистом МУ «...» составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен за не восстановление благоустройства зеленой зоны после окончания проведения земляных работ по прокладке электрокабеля путем горизонтально-направленного бурения.
Постановлением административной комиссии от 27.05.2010 Номер обезличен Прокудин Р.К. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, а именно: 19.05.2010 Прокудин Р.К. в нарушение требований п.6.2.4.1 Правил благоустройства города Казани при производстве инженерно-коммуникационных земляных работ, не выполнил требования нормативно-правовых актов после проведения земляных работ по прокладке электрокабеля – не восстановил благоустройство зеленой зоны, напротив ... по ... ... л.д.6).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы, пояснил, что в протоколе и постановлении не указано требования каких нормативно-правовых актов были нарушены заявителем при проведении земляных работ, поэтому заявитель считает, что отсутствует событие правонарушения и состав административного правонарушения.
Заинтересованное лицо в отзыве указывает, что заявителем нарушены требования Временных правил производства инженерно-коммуникационных (земляных), ремонтных и прочих работ на объектах благоустройства города Казани (далее – Временные правила), утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов г.Казани от 01.10.2004 Номер обезличен, а именно пункта 6.22 указанных правил, согласно которому по окончании основных работ производитель обязан восстановить нарушенное благоустройство в срок, указанный в ордере. Производитель работ обязан соблюдать технологическую последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла при окончании производства специальных работ и восстановления нарушенного благоустройства (качественное восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, хозяйственного проезда, тротуара; обратная установка бордюрного камня; восстановление плодородного слоя почвы; ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства).
Доводы заинтересованного лица судьей проверены. Вышеуказанное решение КСНД от 01.10.2004 Номер обезличен утратило силу в связи с изданием решения Казанской городской Думы от 10.03.2010 Номер обезличен «О признании утратившими силу некоторых решений Казанского Совета народных депутатов». Таким образом, на момент совершения правонарушения и составления протокола об административном правонарушении в отношении Прокудина Р.К. Временные правила утратили силу.
В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях Прокудина Р.К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, что в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения по делу.
Учитывая изложенное, жалоба Прокудина Р.К. подлежит удовлетворению, постановление Административной комиссии города Казани от 27.05.2010 Номер обезличенИ в отношении заявителя подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии города Казани от 27.05.2010 Номер обезличенИ в отношении Прокудина ... о наложении взыскания в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: Шакирьянова Д.Р.