Дело № 12-865/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г.Казань 18 августа 2010 года
Судья Вахитовского районного суда г.Казани Шакирьянова Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кислова ... на постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 09.06.2010 №11-10-194/пн по делу об административном правонарушении в отношении Кислова ... по ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Постановлением Заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 09.06.2010 №Номер обезличен Кислов В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Кислов В.И. просит постановление Заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе изменить в части назначения наказания, назначив ему наказание за нарушение ч.7 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как физическому лицу в размере 2 000 руб.
В судебном заседании представитель заявителя Асулбегов А.И. жалобу поддержал.
Представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе Сафиуллина Л.Х. с жалобой не согласилась.
Выслушав представителя заявителя, представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.7 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выполнение функций счетной комиссии акционерного общества ненадлежащим органом (лицом) или лицами, избранными в состав счетной комиссии акционерного общества с нарушением требований федерального закона, либо лицами, срок полномочий которых истек, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Судья установил, что в ходе проверки Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе выявлено, что на общем собрании акционеров 26.06.2009 ОАО «Идельдорстрой» функции счетной комиссии осуществлялись ненадлежащим лицом - Кисловым В.И. Согласно протоколу общего собрания акционеров от 26.06.2009 данное лицо только было выдвинуто для избрания в качестве члена счетной комиссии в соответствии с повесткой дня указанного собрания, а также лишь впоследствии по результатам подведения итогов на данном собрании акционеров избрано для осуществления соответствующих функций л.д.8-13). Кислов В.И. мог приступить к выполнению функций члена счетной комиссии только после избрания (подсчета голосов и подведения итогов голосования) его общим собранием акционеров.
Суд считает, что жалоба Кислова В.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов административного дела, пояснений представителя заявителя, Кислов В.И. признает вину в совершенном правонарушении, однако поясняет, что административным органом не верно определен субъект правонарушения.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из материалов дела, пояснений представителя административного органа, пояснений представителя заявителя, Кислов В.И. на момент совершения административного правонарушения не являлся должностным лицом ОАО «Идельдорстрой», поскольку не осуществлял постоянно, временно или по специальному полномочию функции представителя власти, не выполнял какие-либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
К административной ответственности за указанное деяние могут быть привлечены следующие лица: граждане, должностные лица, юридические лица. При таких обстоятельствах судья полагает, что в данном случае Кислов В.И. должен быть привлечен к административной ответственности как гражданин – физическое лицо.
Согласно с пп.2 п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершённого Кисловым В.И. административного правонарушения, признание им вины, личность виновного, его имущественное положение. В связи с чем судья полагает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначения административного наказания Кислову В.И., уменьшив сумму штрафа до 2 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе от 09.06.2010 Номер обезличенпн в отношении Кислова ... о наложении взыскания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения административного наказания, уменьшив сумму штрафа до 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: Д.Р. Шакирьянова