... Дело № 12-979/2010
РЕШЕНИЕ
06 сентября 2010 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Кабирова ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 13.05.2010 года № А04... по делу об административном правонарушении в отношении ректора ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э.Баумана» Кабирова ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 13.05.2010г. № ... ректор ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э.Баумана» Кабиров Г.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 838 рублей 65 копеек.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Кабиров Г.Ф. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 13.05.2010г. № ... отменить, производство по делу прекратить.
Заявитель в суд не явился, его защитник Ахметсафин Ш.Ш. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Мамедов В.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, включение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, -
влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судья установил, что 29.04.2010г. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении ректора ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э.Баумана» Кабирова Г.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении №... ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Кабирова Г.Ф. явилось нарушение Закона о размещении заказов.
Как следует из протокола об административном правонарушении Инспекцией УФАС по РТ была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э.Баумана» законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка оборудования для пожарной сигнализации, сети оповещения и речевого оповещения людей при пожаре». На основании проведенной проверки было установлено, что извещение о проведении данного было размещено на сайте www.zakazrf.ru 17.03.2010г. Начальная цена контракта 1 283 865 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 29.03.2010г. На участие в открытом аукционе в электронной форме было подано три заявки под порядковыми номерами 3730, 3776, 3895. Комиссией по размещению заказов было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа под порядковыми номерами 3730, 3776, 3895. В открытом аукционе 05.04.2010г. приняли участие два участника размещения заказа под порядковыми номерами 3895, 3730. Победителем открытого аукциона был признан участник размещения заказа, порядковый номер 3895 с предложением цены государственного контракта, составляющей 1 271 025 рублей.
Согласно части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В нарушение Закона о размещении заказов Учреждением в технической части документации об аукционе установлен перечень необходимого государственному заказчику оборудования с указанием на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент», а также требования к производителю, к товарам, ограничивающие количество участников размещения заказа. Так, технической частью документации об аукционе предусмотрен к поставке: «Компьютер Intel Pentium Dual Core E2140 (1,6Гц 800 Мгц шина)». Таким образом, в документации об аукционе содержится указание на товарный знак «Pentium» без сопровождения его словами «или эквивалент». Технической частью документации об аукционе также установлены следующие требования к подлежащим поставке товарам, в частности: «APM Орион 127», «Пульт контроля и управления (С2000М)», «Блок индексации (С2000-БИ)», «Контроллер двухпроводной линии связи (С2000-КДЛ), «Блок ирелейный (С2000-СП1)», производителем которых является «Болид»; «Источник бесперебойного питания 12В, 3, 5А (Скат 1200)», производителем которого является «Бастион»; «Оповещатель свето-звуковой табло «Пожар» (Люкс НБО-12В-01К)», производителем которого является «Теко»; «JES-120А, (ЕS-1120) аварийный переключатель на 20 зон», JWS-103W, Громкоговоритель настенный, белый, 110 ГЦ-15кГц, 89 дБ, 100 В, 3/2/1 Вт», производителем которых является «Jedia» и т.д., а также установлено требование о поставке товаров конкретного производителя «Intel».
Таким образом, в нарушение ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов, в технической части документации об аукционе установлены требования к производителю, к товарам, ограничивающие количество участников размещения заказа, способных поставить иной товар, соответствующий техническим характеристикам, предусмотренным заказчиком. Должностным лицом, утвердившим документацию об аукционе является ректор ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э.Баумана».
Судья считает, что вина Кабирова Г.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами административного дела.
Доводы жалобы о том, что при составлении протокола и вынесении постановления по делу были нарушены нормы материального и процессуального права, судья считает несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. В обжалуемом постановлении указаны должность, фамилия, имя и отчество вынесшего его лица, часть и статья КоАП РФ, предусматривающие правонарушение, в совершении которого признан виновным Кабиров Г.Ф. В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 13.05.2010 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении ректора ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э.Баумана» Кабирова Г.Ф. должно быть оставлено без изменения, жалобa Кабирова Г.Ф. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 13.05.2010 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении ректора ФГОУ ВПО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э.Баумана» Кабирова ... оставить без изменения, жалобу Кабирова ... без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Р.С. Бурганов
... Судья: Р.С. Бурганов