... Дело № 12-903/2010
РЕШЕНИЕ
03 сентября 2010 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Файзрахманова ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 30.04.2010 года № А04... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ректора ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» Файзрахманова ...
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 30.04.2010г. № ... ректор ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» Файзрахманов Д.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Файзрахманов Д.И. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 30.04.2010г. № ... отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в его действиях события административного правонарушения.
Заявитель в суд не явился.
Представители заявителя Шайдуллин А.А., Пархоменко Ю.А. в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Каримова З.Р. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков (далее в статьях 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса - уполномоченный орган), решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее в статьях 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса также - размещение заказа) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судья установил, что 16.04.2010г. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении ректора ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» Файзрахманова Д.И. был составлен протокол об административном правонарушении ..., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Файзрахманова Д.И. явилось нарушение Закона о размещении заказов.
Как следует из протокола об административном правонарушении УФАС по РТ на основании приказа Татарстанского УФАС РФ от 16.09.2009г. Номер обезличенпр, удостоверения на право проведения проверки от 16.09.2009г. № ..., в соответствии со статьей 17 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. На основании проведенной проверки было установлено, что ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» в 1 квартале 2009г. в лице ректора Файзрахманова Д.И. заключены два договора на оказание услуг по техническому обслуживанию: 1) договор № 38-ТО от 01.01.2009г. с ООО «Геликс Строй» на техническое обслуживание систем видео наблюдения на сумму 50 027,25 руб.; 2) договор № 39-ТО от 01.01.2009г. с ООО «Геликс Строй» на техническое обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации на сумму 90 976,35 руб. Во 2 квартале 2009г. ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» в лице ректора Файзрахманова Д.И. заключены два договора на оказание услуг по техническому обслуживанию: 1) договор № 119-ТО от 01.04.2009г. с ООО «Геликс Строй» на техническое обслуживание систем видео наблюдения на сумму 50 027,25 руб.; 2) договор № 120-ТО от 01.04.2009г. с ООО «Геликс Строй» на техническое обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации на сумму 90 976,35 руб. В 3 квартале 2009г. ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» в лице ректора Файзрахманова Д.И. заключены два договора на оказание услуг по техническому обслуживанию: 1) договор № 141-ТО от 01.07.2009г. с ООО «Геликс Строй» на техническое обслуживание систем видео наблюдения на сумму 50 027,25 руб.; 2) договор № 124-ТО от 01.07.2009г. с ООО «Геликс Строй» на техническое обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации на сумму 90 976,35 руб. В 4 квартале 2009г. ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» в лице ректора Файзрахманова Д.И. заключены два договора на оказание услуг по техническому обслуживанию: 1) договор № 150-ТО от 01.10.2009г. с ООО «Геликс Строй» на техническое обслуживание систем видео наблюдения на сумму 50 027,25 руб.; 2) договор № 151-ТО от 01.10.2009г. с ООО «Геликс Строй» на техническое обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации на сумму 90 976,35 руб. Общая сумма двух заключенных в каждом квартале договоров составляет 141 003,60 руб.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую 100 000 рублей.
В нарушение части 3 статьи 10 Закона о размещении заказов ректором ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» Файзрахмановым Д.И. размещены заказы на техническое обслуживание систем видео наблюдения и охранно-пожарной сигнализации в течении квартала на сумму, превышающую предельный размер расчетов наличными деньгами.
Судья считает, что вина Файзрахманова Д.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ доказана материалами административного дела.
Доводы жалобы о том, что потребительское назначение систем видеонаблюдения и систем охранно-пожарной сигнализации не совпадает, указанные системы не являются однородными и взаимозаменяемыми, судья считает несостоятельными, поскольку предметом закупок в данном случае является не поставка указанных систем, а их техническое обслуживание. Указанные виды работ были произведены одной и той же организацией ООО «Геликс Строй». Со стороны заказчика имеет место искусственное разделение заказов.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 30.04.2010г. № ... по делу об административном правонарушении в отношении ректора ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» Файзрахманова Д.И должно быть оставлено без изменения, жалоб Файзрахманова Д.И. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 30.04.2010 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ректора ФГОУ ВПО «Казанский государственный аграрный университет» Файзрахманова ... оставить без изменения, жалобу Файзрахманова ... на данное постановление - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Р.С. Бурганов
... Судья: Р.С. Бурганов