КОПИЯ Дело № 12-986/2010
РЕШЕНИЕ
09 сентября 2010 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев протест прокурора г.Казани на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 17.06.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Фаттахова <данные изъяты> <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 17.06.2010г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении председателя <данные изъяты> Фаттахова И.Т. было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В протесте на постановление об административном правонарушении прокурор г.Казани просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 17.06.2010г. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в УФАС по РТ.
Представитель заявителя Исмагилов И.К. в судебном заседании протест прокурора г.Казани поддержал в полном объеме.
Представители заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Барышев А.А., Хасанов И.Р. в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора г.Казани возражали.
Председатель МУ «КЗИО ИКМО г. Казани» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судья установил, что прокурором г.Казани 05.05.2010г. возбуждено дело об административном правонарушении по следующим основаниям. Фаттахов И.Т. нарушенил ст.17.1 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно Фаттахов И.Т., <данные изъяты>, осуществил действия, направленные на ограничение конкуренции, в частности заключил договор аренды <данные изъяты> от <данные изъяты>. с ИП <данные изъяты> для размещения аппарата по продаже бахил в отношении помещений дома <данные изъяты> закрепленных за МУЗ <данные изъяты> и в доме <данные изъяты> а также договор аренды <данные изъяты> с ИП <данные изъяты> для установки терминала по приему платежей мобильной связи в доме <данные изъяты> без проведения публичных процедур (конкурса, аукциона). Прокурором г.Казани действия должностного лица Фаттахова И.Т. квалифицированы как нарушение ч. 1 ст.14.9 КоАП РФ.
В силу ч. 4 ст.17.1 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», лицо, которому в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи, и составлять более чем двадцать квадратных метров.
Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как следует из материалов дела, нежилые помещения в жилом доме <данные изъяты> закреплены за <данные изъяты> на праве оперативного управления в силу договора от 31.10.2006г. С ИП <данные изъяты> договор аренды на <данные изъяты> для установки терминала по приему платежей мобильной связи был расторгнут.
Судом установлено, что предоставление в аренду МУ «КЗИО ИК МО г.Казани» площадей по вышеуказанным договорам осуществлялось с предварительного письменного согласия руководства учреждений, таким образом права и интересы самих учреждений не ущемлялись.
Таким образом, передача государственного и муниципального имущества собственником, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями третьим лицам возможна без проведения торгов при соблюдении ограничений по площади, установленных ч.4 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 17.06.2010г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Фаттахова И.Т. было вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении протеста прокурора г.Казани на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 17.06.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» Фаттахова <данные изъяты> отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Р.С. Бурганов
Копия верна. Судья: Р.С. Бурганов