№ 12-1100/2010г.
РЕШЕНИЕ
20 сентября 2010 годагород Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Зыбунова Евгения Владимировна, рассмотрев в зале судебных заседаний № 401 Вахитовского районного суда г. Казани, расположенном в доме 33 по улице Лесгафта г. Казани, жалобу Шелуханова ФИО5<данные изъяты> на постановление № № от 15 февраля 2010 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением № № от 15 февраля 2010 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Шелуханов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере| 20000 рублей.
В жалобе Шелуханов В.П. просит отменить данное постановление, указав, что с данным постановлением не согласен, поскольку были представлены доказательства того, что объект был отключен от электроснабжения с предварительным предупреждением в связи с возникшей задолженностью по договору на возмещение эксплуатационных расходов, в котором сторонами договора предусмотрено отключение от внутридомовых сетей в случае имеющейся задолженности; на предложение о подписании дополнительного соглашения о снижении суммы агентского вознаграждения и суммы по договору на возмещение эксплуатационных расходов ИГЛ ФИО6 ответила отказом. Согласно нормам Постановления Правительства РФ от 21.04.2009 г. № 334. собственник нежилого помещения имеет право выбора организации, к сетям которой желает осуществить присоединение и заключить соответствующий договор на поставку услуги. У ФАС по РТ документов, подтверждающих наличие задолженности за ФИО3 перед ТСЖ, не запрашивало. В данном случае не может быть применена норма о совершении административного правонарушения должностным лицом.
В судебном заседании Шелуханов В.П. жалобу поддержал.
Представитель Управления антимонопольной службы по Республике Татарстан (УФАС по РТ) Фетисова Ю.П. в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать.
Заслушав Шелуханова В.П., представителя УФАС по РТ, исследовав материалы административного дела судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В постановлении № № от 15 февраля 2010 года заместителя руководителя УФАС по РТ в отношении Шелуханова Вячеслава ФИО7 указано, что ТСЖ «Азино-1» создано по решению общего собрания (в форме заочного голосования) собственников помещений многоквартирного жилого дома (далее - МКЖД), проведенного в октябре 2007 года. Индивидуальный предприниматель ФИО3 является владельцем нежилого помещения в МКЖД на основании договора от 12 июля 2008 г. безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенного с собственником данного помещения ФИО3 В соответствии с агентским договором от 01.02.2008 г. управления многоквартирными жилыми домами, заключенным между ООО «УК «ПЖКХ» и ТСЖ «Азино-1», ТСЖ «Азино-1» передаёт ООО «УК «ПЖКХ» функции по управлению многоквартирными жилыми домами, а также по заключению договоров с подрядными организациями, с поставщиками, с третьими лицами на исполнение заявок по техническому обслуживанию жилых помещений собственников, по осуществлению иной на направленной на достижение целей управления МКЖД, деятельности по поручению товарищества в порядке и на условиях, установленных данным договором. ТСЖ «Азино-1» совместно с ООО «УК ПЖКХ» самостоятельно определили стоимость работ на подготовку технической документации, необходимой собственникам (арендаторам) нежилых помещений для заключении договора электроснабжения с гарантирующим поставщиком. Наличие соглашения между TCЖ «Азино-1» и ООО «УК ПЖКХ», результатом которого является установление стоимости работ на подготовку технической документации, свидетельствует о нарушении вышеуказанными лицами пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» в части установления цены на услугу по подготовке технической документации. Действия ТСЖ «Азино-1» и ООО «УК ПЖКХ», выразившиеся в установлении агентского вознаграждения за выполнение работ по электроснабжению нежилых помещений, а также в полном ограничении режима потребления электрической энергии нежилого помещения ФИО3, свидетельствуют о нарушении вышеуказанными обществами пунктов 5, 7 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» в части навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования о передаче финансовых средств, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и другие требования) и прекращения производства товара (услуги электроснабжения), на поставки которого имеется спрос при наличии возможности их рентабельного производства (копия на л.д. 5-8).
Судья считает, что вина Шелуханова В.П. в совершённом административном правонарушении подтверждается следующими документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, а именно: уведомлением о составлении протокола от 19.01.2010 г.; протоколом об административном правонарушении № № от 04.02.2010 г.; письмом ТСЖ «Азино-1» от 15.02.2010 г. №; постановлением о наложении штрафа по делу № № об административном правонарушении от 15.02.2010 г.: решением по делу № от 13.11.2009 г.
Тем самым при вынесении постановления заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 15.02.2010 года по делу № т. об административном правонарушении о привлечении Шелуханова В.П. были исследованы фактические обстоятельства и доказательства по данному делу.
Доводы Шелуханова В.П., суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат приведенным выше суждениям и опровергаются материалами дела.
При таких обстоятельствах, судья считает постановление от 15.02.2010 года законным и не подлежащим отмене, жалоба Шелуханова В.П. не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление № от 15 февраля 2010 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шелуханова ФИО8 оставить без изменения, жалобу Шелуханова ФИО9 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани.
Судья:Зыбунова Е.В.