№ 12-1029/2010
Решение
г. Казань17 сентября 2010 года
Судья Вахитовского районного суда г. Казани Мусина Л.М., рассмотрев жалобу Кандель <данные изъяты> на постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по РТ Каримова А.И. от 23 июля 2010 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кандель <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Кандель Игорь обжалует постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по РТ от 23 июля 2010 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указано, что он является <данные изъяты>, что подтверждается справкой №, <данные изъяты> и ему приходится периодически восстанавливать здоровье в различных лечебных учреждениях. По этой причине заявитель не имел возможности вовремя осуществить необходимые действия и встать на учет по месту пребывания иностранного гражданина в РФ в миграционной службе. Изложенное подтверждается справкой.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержал полностью, пояснил, что по приезду в г.Казань находился на амбулаторном лечении дома, в силу особенностей своего заболевания, не мог передвигаться.
Суд, разрешая жалобу, пришел к следующему.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, жительства в РФ.
Статья 7 Федерального закона « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» возлагает на иностранного гражданина обязанность при осуществлении миграционного учета представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 16 данного Закона определяет, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Как следует из Протокола № об административном правонарушении от 22 июля 2010 года, 21 июля 2010 года миграционной службой, в ходе проверки документов по адресу <адрес>, было установлено, что гражданин <данные изъяты> Кандель <данные изъяты> <данные изъяты> проживает на территории РФ в <адрес> нарушением режима пребывания, те есть без миграционного учета с 30 июня 2010 года, в нарушение ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации», и, соответственно, части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В материалах дела имеются уведомления о необходимости прибыть в миграционную службу для постановки на учет, объяснения самого Кандель И., рапорт работника миграционной службы об обнаружении лица нарушившего правила пребывания на территории РФ.
По факту выявленного правонарушения, начальник отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по РТ Каримов А.И. 23 июля 2010 года привлек Кандель <данные изъяты> к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подверг его штрафу в размере 2000 рублей.
В материалах дела также имеется справка из МУЗ «городская клиническая больница №7» (поликлиника) указывающая, что Кандель <данные изъяты> находился на амбулаторном лечении <данные изъяты>
Таким образом, административным органом не выяснены существенные обстоятельства по делу, а именно, имелись ли объективные причины, в связи с которыми заявитель не имел возможности по состоянию своего здоровья исполнить обязательства, предусмотренные законом.
Исходя из представленных документов, состав правонарушения не подтвержден надлежащим образом, что является существенным нарушением процессуальных требований, которые должны были быть соблюдены при вынесении постановления.
Суд пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление принято в нарушение процессуальных норм, обстоятельства дела не установлены и не выяснены, оно подлежит отмене, а административное дело возврату для рассмотрения в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30. 7 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по РТ Каримова А.И. от 23 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Кандель <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, жалобу - Кандель <данные изъяты> удовлетворить частично.
Дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кандель <данные изъяты> направить в Управление Федеральной миграционной службы России по РТ на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судьяп/пМусина Л.М.
<данные изъяты>