<данные изъяты> Дело № 12-1371/2010
РЕШЕНИЕ
19 ноября 2010 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Сираева ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 08.10.2010 года № по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Сираева ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 08.10.2010г. № <данные изъяты> Сираев Р.Ш. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Сираев Р.Ш. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 08.10.2010г. № отменить, производство по делу прекратить.
Сираев Р.Ш. в суде жалобу поддержал.
Представитель УФАС по РТ в судебное заседание не явился.
Выслушав Сираева Р.Ш., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 14.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Судья установил, что 24.09.2010г. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении <данные изъяты> Сираев Р.Ш. был составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ст.14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Сираева Р.Ш. явилось нарушение Закона о защите конкуренции.
Как следует из протокола об административном правонарушении в ходе осуществления мониторинга электронной торговой площадки www.agzrt.ru Татарстанским УФАС РФ выявлены признаки нарушения ч.1 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции» в части осуществления согласованных действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке. Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района РТ 03.08.2009г. проводился открытый аукцион: Продукты питания для некоторых школ и детских садов Пестречинского муниципального района РТ на 2 полугодие 2009г., всего 21 лот. Участниками аукциона были признаны <данные изъяты> и <данные изъяты>. Из 21 лота победителем по 11 лотам признано ООО <данные изъяты> со снижением в 1% от начальной цены контракта, ООО «<данные изъяты>» предложило цену со снижением в 0,5% от начальной цены контракта. ПО 10 остальным лотам победителем признано ООО «<данные изъяты>», со снижением в 1% от начальной цены контракта, ООО «<данные изъяты>» предложило цену со снижением в 0,5% от начальной цены контракта. Таким образом, принимая решение участвовать в открытом аукционе ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» исходили из того, что смогут предложить снижение цены, в целях выигрыша на данном аукционе, соответственно такое поведение как снижение цены по лоту, хозяйствующие субъекты предполагали для себя как рентабельное (неубыточное). Поскольку отличительной особенностью процедуры проведения аукциона является конкуренция их участников, то участие ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» в открытом аукционе являлось формальной имитацией конкурентной борьбы, между этими организациями отсутствовали признаки соперничества.
Суд приходит к выводу, что постановление в отношении <данные изъяты> Сираева Р.Ш. было вынесено незаконно и необоснованно исходя из следующего.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Судьей установлено, что 03.08.2009г. на проводимом Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района РТ аукционе двумя участниками аукциона ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» были заключены контракты на поставку продуктов питания для некоторых школ и детских садов. Общая сумма контрактов по лотам у ООО «<данные изъяты>» составила 3222000 рублей, у ООО «<данные изъяты>» - 3228000 рублей.
Суд не может согласиться с выводом УФАС по РТ о том, что Общества имели возможность осуществлять дальнейшие торги на аукционе, поскольку рентабельность по Лотам варьируется от 9,1 % до 27,88% в связи с тем, что рентабельность каждого Общества индивидуальна. Себестоимость контракта рассчитывается путем вычитания от суммы контракта затрат, требующих осуществить Обществом для исполнения данного контракта. Затраты Общества также являются индивидуальными и зависит от большого количества факторов.
Кроме того, небольшая разница в суммах заключенных контрактов у обоих Обществ говорит лишь о том, что в данном случае не представляется возможным предполагать какой-либо сговор между двумя конкурирующими организациями. Данные суммы говорят лишь о равной борьбе между участниками аукциона.
Также судом принимается во внимание тот факт, что участники аукциона, уже подав заявки на участие, имели возможность вообще не участвовать в аукционе по определенным лотам, что дало бы возможность другой стороне заключить контракт с наиболее выгодной ценой. Участие в аукционе связано с расходам участников аукциона на государственную пошлину, первоначальный взнос для участия в аукционе.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях директора ООО «<данные изъяты>» Сираева Р.Ш. отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем, жалоба Сираева Р.Ш. подлежит удовлетворению, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 08.10.2010 года № по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Сираева ФИО5 – отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Сираева Р.Ш. удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 08.10.2010 года № по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты>» Сираева ФИО6 - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Р.С. Бурганов
<данные изъяты>