Дело № 12-1555/2010г.
РЕШЕНИЕ
14 декабря 2010 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Зыбунова Е.В., рассмотрев жалобу Сивкова ФИО5 на постановление старшего государственного инспектора по охране природы по РТ Управления Росприроднадзора по РТ от 11.11.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении Сивкова ФИО6, <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора по охране природы по РТ Управления Росприроднадзора по РТ от 11.11.2010г. Сивков А.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Сивков А.Л. в своей жалобе просит постановление от 11.11.2010г. отменить, как необоснованное и незаконное.
Сивков А.Л. в судебном заседании жалобу поддержал.
Представитель Управления Росприроднадзора по РТ Борисова В.В. в судебном заседании жалобу не признала.
Выслушав Сивкова А.Л., представителя Управления Росприроднадзора по РТ, исследовав административный материал, судья приходит к следующему.
Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судья установил, что 2910.2010г. в отношении Сивкова А.Л. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, согласно которому .... при проведении проверки соблюдения ОАО «Генерирующая компания» требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлен факт несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: отсутствует порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
Судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Из пояснений Сивкова А.Л. усматривается, что для организации производственного контроля в области обращения с отходами в ОАО «Генерирующая компания» под его руководством было разработано Положение о производственном экологическом контроле в ОАО «Генерирующая компания», составной частью которого является контроль за соблюдением требований в области обращения с отходами. Требование об организации разработки соответствующих положений на филиалах для повышения эффективности природоохранной деятельности в компании было отправлено филиалам соответствующим письмом. На основании данного письма на филиалах были разработаны новые редакции положений. Документами, на основании которых в ОАО «Генерирующая компания» осуществляется производственный контроль в области обращения с отходами являются Положение «О производственном экологическом контроле» (новая редакция утв. Генеральным директором ОАО «Генерирующая компания» 12.08.2009), Положения о производственном экологическом контроле на филиалах, Программы производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических мероприятий на филиалах, Инструкции по обращению с опасными отходами на филиалах, Инструкции по обращению с ртутьсодержащими отходами на филиалах. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела вышеперечисленными документами.
Согласно ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Судья признает административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, совершенное Сивковым А.Л. малозначительным, поскольку оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
На основании изложенного постановление государственного инспектора по охране природы по РТ Управления Росприроднадзора по РТ от 11.11.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении в отношении Сивкова А.Л. подлежит отмене, а производство по делу прекращению с вынесением устного замечания.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора по охране природы по РТ Управления Росприроднадзора по РТ от 11.11.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении Сивкова ФИО7 отменить, производство по делу в отношении Сивкова ФИО8 прекратить. Вынести устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в десятидневный срок через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья: Зыбунова Е.В.