копия
Дело №12-1409\10
Р Е Ш Е Н И Е
14 декабря 2010 г. Судья Вахитовского районного суда г.Казань Багавова Р.К., рассмотрев жалобу Минвалеева ФИО4 на постановление заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по РТ № от 11 октября 2010 г. по ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Минвалеева И.Г.,
у с т а н о в и л:
Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по РТ № № от 11 октября 2010 г., которым он на основании ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.
В обоснование жалобы Минвалеев И.Г. указал, что не согласен полностью с постановлением, принятым в отношении него, так как подписанные (не подписанные) заявки на участие в открытом конкурсе главным бухгалтером не создало участникам преимущественных условий участия в торгах каким-либо образом, и не создало условий, которые привели к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, никто из участников размещения заказов не был отклонен Единой комиссией по размещению заказов Татарстанской таможни по причине «не подписания» заявки на участие в открытом конкурсе главным бухгалтером, данные факты носят несущественный характер и не оказали влияния на результаты открытого конкурса, что подтверждается актом проверки управления федеральной антимонопольной службы по РТ от 23 марта 2010 г. № в акте проверки, проведенной инспекцией управления федеральной антимонопольной службы по РТ от 23 марта 2010 г. не отражены факты неправомерного отклонения заявок на участие в открытом конкурсе по оказанию услуг на подключение и предоставление зоновых цифровых каналов торгах. Просит отменить постановление и прекратить производство в связи с его малозначительностью.
На рассмотрение жалобы заявитель в суд не явился, направил в суд представителя с ненадлежащим образом оформленной доверенностью.
Управление федеральной антимонопольной службы по РТ в суд своего представителя не направил, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
Изучив материалы административного дела, жалобу заявителя, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
(часть четвертая.2 введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 160-ФЗ).
Установлено, что постановлением заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по РТ № 11 октября 2010 г. Минвалеев И.Г. – <данные изъяты> был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Из указанного постановления следует, что в период с 02.03.2010 г. по 30.03.2010 г. инспекцией управления ФАС по РТ по контролю в сфере размещения заказов (далее-Инспекция) на основании приказа от 19.02.2010 г. №-пр в соответствии со ст. 17 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон о размещении заказов) была проведена плановая выездная проверка соблюдения <данные изъяты> законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. По результатам плановой выездной проверки Инспекцией установлено следующее
Извещение о проведении открытого конкурса, предметом которого является: «Оказание услуг по подключению и предоставлению зоновых цифровых каналов (пять лот)» было размещено на сайте www.agzrt.ru 10.11.2009 года (реестровый номер извещения №).
В соответствии с ч.2.2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Иных требований, в частности, подписание заявки главным бухгалтером участника размещения заказа Законом о размещении заказов не предусмотрено.
В соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами «а»- «в», «д» и «е» п.1, п.п. 2 и 3 ч. 3 ст. 25 документов и сведений, не допускается.
В нарушение требований ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов государственным заказчиком в форме № 2 «Заявка на участие в конкурсе», форме № 5 «Доверенность» конкурсной документации установлено требование о подписании указанных документов главным бухгалтером участника размещения заказа.
Таким образом, государственным заказчиком – <данные изъяты> нарушены требования ч.4 ст. 25 Закона о размещении заказов. Нарушение вышеуказанного требования Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего конкурсную документацию, не соответствующую требованиям, предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов к административной ответственности, предусмотренной ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Должностным лицом, утвердившим 10.11.2009 г. конкурсную документацию на оказание услуг по подключению и предоставлению зоновых цифровых каналов, не соответствующую требованиям, предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов, является <данные изъяты> Минвалеев И.Г.
Таким образом, Минвалеевым И.Г. допущено нарушение требований ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Поэтому Минвалеев И.Г. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ постановлением заместителя руководителя управления ФАС по РТ № № от 11 октября 2010 г.
Административное наказание заявителю назначено в рамках санкции ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены постановления заместителя руководителя управления федеральной антимонопольной службы по РТ № от 11 октября 2010 г. не имеется, жалоба заявителя подлежит отклонению.
Судья считает, что доводы, указанные заявителем в жалобе не могут явиться основанием для отмены постановления, принятого в отношении заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по РТ № от 11 октября 2010 г. по ч. 4.2 ст. 7.30 в отношении Минвалеева ФИО5 оставить без изменения, жалобу Минвалеева И.Г.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня получения или вручения копии данного решения.
Судья: подпись
<данные изъяты>
Судья: Р.К.Багавова