Дело № 12-21/11
РЕШЕНИЕ
г. Казань 19 января 2011 года
Судья Вахитовского районного суда г. Казани Л.М. Мусина, рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Пономаренко А.А. на Постановление заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Ф. Сафиуллина от 14 октября 2010 года о привлечении к административной ответственности Пономаренко А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9. 4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Ф. Сафиуллина от 14 октября 2010 года Пономаренко А.А. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ – за нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства при строительстве объекта («строительство надземного пешеходного перехода по <адрес>»). На основании вышеуказанного постановления ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Пономаренко А.А. данное постановление обжаловал, указав, на то, что недостаток на который указал инспекция – Косоур К-1 (левый) на оси имеет дефект металлическая конструкция выкручена по продольной оси является скрытым дефектом и может выявиться только при монтаже, к заводу изготовителю были предъявлены соответствующе претензии. Изменение проектных решений было согласовано, учитывая выявленные недостатки с ОАО «<данные изъяты>», они были устранены за свой счет. Что касается выявленных недостатков – разницы отметок между косоурами в К-1 оси на 3 сантиметра, нарушение при монтаже закладных деталей на оси 1 ЛС-1. криво смонтированы в горизонтальной плоскости, несоответствие прочности бетона установленным стандартам. Указанные работы осуществляла организация субподрядчик ООО «<данные изъяты>» на основании договора. Кроме того, после получения соответствующих согласований от ОАО «<данные изъяты>» все необходимые рекомендации по упрочнению бетона были выполнены.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Судья, вышестоящее должностное лицо, в силу статьи 30.6 КоАП РФ не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований проектной документации.
Пунктом 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.
Пунктом 3 этой же статьи разъясняется, что лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.
06 сентября 2010 года представителями Территориального органа по надзору за проведением экспертиз обследований и испытаний ИГСН РТ была проведена проверка и составлен акт №, при этом установлено, что в ходе строительства были допущены нарушения требований проектной документации, а именно: Косоур К-1 (левый) на оси имеет дефект, металлическая конструкция выкручена по продольной оси, имеется разница отметок между косоурами в К-1 оси на 3 сантиметра, при монтаже закладных деталей на оси 1 ЛС-1. криво смонтированы в горизонтальной плоскости, прочность бетона не соответствует установленным стандартам. В связи с изложенным в этот же день было вынесено предписание, которым установлен срок для устранения недостатков – 16 сентября 2010 года,
24 сентября 2010 года был составлен Протокол № об административном правонарушении, согласно которого руководитель организации допустил нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ. 14 октября 2010 года должностное лицо было привлечено к административной ответственности, Пономаренко А.А. подвергнут штрафу. При этом в постановлении указано, что руководитель Управления допустил нарушение требований части 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ.
В жалобе указано на то, что ряд работ выполняли другие организации по субподрядным договорам. При оформлении материалов административного дела договор подряда и субподрядные договоры не истребовались, предметом исследования они не были.
Суд при разрешении жалобы принимает во внимание, что административным органом надлежащим образом не установлено лицо, которое следовало привлечь к административной ответственности. Так, как следует из вышеприведенных нормативных актов, лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.
Суд приходит к выводу о том, что наличие состава правонарушения в действиях должностного лица надлежащим образом в ходе разбирательства дела установлено не было, что является основанием для отмены обжалуемого постановления. На момент рассмотрения дела истекли сроки для привлечения лица к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, что влечет за собой прекращение производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Пономаренко А.А. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан И.Ф. Сафиуллина от 14 октября 2010 года о привлечении к административной ответственности Пономаренко А.А. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9. 4 КоАП РФ отменить, производство по административному делу в отношении Пономаренко А.А. по части 1 статьи 9. 4 КоАП РФ прекратить на основании статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня его вручения или получения
Судья Мусина Л.М.