Дело №12-11/2011
Р Е ШЕ Н И Е
25 января 2011 г. Судья Вахитовского районного суда г. Казань Багавова Р.К., рассмотрев жалобу Гиззатуллина ФИО9 на постановление № от 30 сентября 2010 г. первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан В.В. Леонова по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении Гиззатулина ФИО10,
у с т а н о в и л:
Гиззатуллин А.Р. обратился в суд с жалобой на постановление № от 30 сентября 2010 г. первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан В.В. Леонова, которым он был признан виновным по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000руб. В обоснование жалобы указывает, что согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.2006 г. № 54 (с изменениями от 10.03.2009 г.) «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», которым утверждено Положение об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, где в п. 4 конкретно установлено, что «предметом государственного строительного надзора является проверка: А) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации; б) выполнения частей 2 и 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ. В данном случае в установочной части Постановления ИГСН РТ утверждается о нарушении требования ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, е.е. уполномоченное лицо- консультант ИГСН РТ Фасикова Р.Ф. вышла за рамки вышеуказанного Постановления Правительства РФ, Положения. Просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Представитель Гиззатуллина А.Р. жалобу продержал и просил его отменить.
Представитель Инспекции государственного строительного надзора РТ с жалобой не согласился.
Выслушав пояснения участников рассмотрения жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.30.7. КоАП РФ 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ).
Согласно ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ, 1. Государственный строительный надзор осуществляется при:
1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
2) реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
3. Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.
3.1. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов обороны может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации и (или) нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
4. Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
5. Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.
6. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного настоящим Кодексом, а также государственного экологического контроля в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий.
Из материалов дела об административном правонарушения установлено, что <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>» Гиззатуллиным А.Р. допущено нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а именно: нарушение СниП 3.09.01-87 «Производство сборных железобетонных конструкций и изделии и ГОСТ 13015-203 «Изделия железобетонные и бетонные для строительства (п.8.4 СниП 3.09.01-85- операционный контроль выполняется не в полном объеме: на формовочной линии панелей ВС, ПП, вентиляционных блоков – смещение закладных деталей от проектного положения по верхней грани, дефекты поверхностей, граней и кромок изделий, сколы, раковины; формовочная линия колонн –наличие изделий с дефектами после распалубки бортоснастке форм (разрушение консоли колонн, сколы, смещение закладных деталей); п. 7 4 СниП 3.09.01-85 отсутствуют технологические карты на доводочные работы по устранению дефектов повреждений граней изделий; п.8.2.2 ГОСТ 13015-03 тележки для вывоза изделий на склад готовой продукции не очищены, в следствие чего происходит повреждение граней изделий; п.8.4 ГОСТ 13015-03 не обеспечено хранение железобетонных колонн на специально оборудованном складе; подбор составов бетонных смесей для изготовления железобетонных изделий выполнен с нарушением требований ГОСТ 17006-87 и ГОСТ 7473-93; п.п. 6.6.1 ГОСТ 13015-03 отсутствует проектное задание на испытание изделий по прочности и трещиностойкости нагружением) на объекте: «строительство жилых домов № 3,4,5» (монтаж железобетонных изделий), расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушены требования ч. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ. Указанные правонарушения выявлены 02.09.10 г. (акт проверки №).
Проверка ОАО «<данные изъяты>» осуществлено осуществлено правомочным лицом.
Вина Гиззатуллина А.Р. подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
За указанное административное нарушение <данные изъяты> Гиззатуллина А.Р. признан виновным по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ на основании постановления первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора РТ В.В.Леонова и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Судья считает, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне и объективно, с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
Текст обжалуемого постановления соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела и личности Гиззатуллина А.Р. Оснований для отмены постановления, вынесенного в отношении заявителя, не имеется.
Доводы заявителя, указанные в жалобе и в пояснениях его представителя не могут явиться основанием для отмены постановления, вынесенного в отношении заявителя.
Жалоба заявителя подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление № от 30 сентября 2010 г. первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан В.В. Леонова по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении Гиззатулина ФИО11 оставить без изменения, жалобу Гиззатуллина А.Р. -без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья: