Дело № 12- 374/11
РЕШЕНИЕ
г. Казань 6 апреля 2011 года
Судья Вахитовского районного суда г. Казани Мусина Л.М., рассмотрев жалобу Нуриева М.А. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Камалеева А.А. № П-НС-... от 08 февраля 2011 года в отношении ..., привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Камалеева А.А. № П-НС-... от 08 февраля 2011 года должностное лицо ... привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Нуриев М.А. обратился с жалобой на это постановление, указав, что компания, которой он руководит не является собственником, пользователем, балансодержателем жилого дома. Общество действует по поручению собственника имущества на основании договора управления, заключенного в соответствии со статьей 162 ЖК РФ. Организация заключила договор 01 марта 2007 года с подрядной организацией ООО «...» на оказание услуг по содержанию жилищного фонда его устройств и оборудования в технически исправном состоянии и санитарному содержанию жилищного фонда и придомовой территории, согласно пункта 2.2.1 которого ответственным за качественное обслуживание дома является подрядчик.
В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержала полностью.
Представитель ГЖИ считает постановление законным и обоснованным.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, установлено следующее.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Частью 1 статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 27 сентября 2003 года N 170 были утверждены ПРАВИЛА И НОРМЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА.
Согласно пункта 1.8. Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя:
Управление жилищным фондом (а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами.)
Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: (а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.
Санитарное содержание: (а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.1.5. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта;
Пунктом 4.6.1.23 Правил установлено, что крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
В соответствии с пунктом 4.6.1.2. Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке);
5.6.1. Эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.
5.6.2. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда;
Судом установлено, что исполняющим обязанности начальника КГЖИ Ш. 01 февраля 2011 года было издано распоряжение о проведении проверки в отношении ООО УК «...» с целью соблюдения требований ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в связи с поступившим обращением С. с жалобами на неисправность кровельного покрытия над квартирой № в <адрес>. 02 февраля 2011 года был составлен акт проверки, согласно которого было установлено, что в <адрес> на потолочном перекрытии, на стене кухни имеются следы протечек, в 1-ой комнате потолочное перекрытие и навесной потолок вздулись и провисли, во второй комнате потолочное перекрытие из гипсокартона, имеются следы протечек. В помещении кухни имеет место набухание обоев, освещение на кухне отсутствует. На крыше дома снег и наледь.
По установленному факту 03 февраля 2011 года был оформлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного ...» Нуриева М.А.. за нарушение пунктов 5.6.1,562 ПиН - не обеспечена исправность светильников в указанной квартире), пункта 4.6.23 – сверхнормативное накопление снега на крыше с наружным водоотводом, наличие снежных навесов, пункта 4.6.1.2 – неисправность кровли из асбестоцементного штучного материала.
08 февраля 2011 года Нуриев М.А. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
При разрешении административного дела административным органом не был надлежащим образом установлен субъект ответственности.
Так, не истребован договор управляющей компании с владельцем жилого помещения С. , от которой поступила жалоба.
Не исследовался договор, заключенный между ООО ... (заказчик) и ООО ... (подрядчик») от 1 марта 2007 года, согласно которого заказчик за счет денежных средств нанимателей и собственников жилых помещений поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению услуг по содержанию жилищного фонда, его устройств и оборудования в технически исправном состоянии, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и санитарному содержанию жилищного фонда и придомовой территории. В том числе в перечне домов, обслуживаемых ООО ... указан <адрес>.
Не выявлено, в результате нарушения какой из организаций своих обязательств по указанному договору были допущены выявленные нарушения.
Как следует из вышеприведенных Правил, управление жилым фондом означает организацию эксплуатации жилого фонда, а его техническое обслуживание является самостоятельной функцией. И именно организация по обслуживанию жилищного фонда обеспечивает надлежащую эксплуатацию соответствующего имущества.
Учитывая изложенное, жалоба Нуриева М.А. подлежит удовлетворению, постановление - отмене, производство по делу прекращению в связи с истечением сроков для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Нуриева М.А. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции К. № П-НС-... от 08 февраля 2011 года в отношении ... привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Нуриева М.А. прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья п/п Л.М. Мусина
...