Дело № 12-167/2011
РЕШЕНИЕ
г. Казань 21 апреля 2011 года
Судья Вахитовского районного суда г. Казани Мусина Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шайхлисламова Р.Х. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 16 по РТ от 26 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Шайхлисламова Р.Х. о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью “...” Шайхлисламов Р.Х. постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 16 по РТ № ... от 26 октября 2010 года за совершение административного правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Решением заместителя руководителя УФНС России по РТ № ... от 23 ноября 2010 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шайхлисламова Р.Х. без удовлетворения.
Шайхлисламов Р.Х. обратился в суд с жалобой на данные постановление и решение, указав, что они являются незаконными и необоснованными. Заявитель считает, что совершенное им правонарушение является малозначительным и назначенное наказание не соответствует тяжести вменяемого административного правонарушения. Допущенное правонарушение не причинило вреда государственным и общественным интересам. Вменяемое правонарушение не создает какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, не нарушает права и интересы потребителя, не подвергает сомнению легальность происхождения продукции, нарушение легко устранимо.
В судебное заседание заявитель несмотря на неоднократные вызовы не является, извещался, причина не явки суду не известна.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 15 по РТ в судебное заседание не явился, согласно отзыва, поступившего до начала судебного заседания через канцелярию суда, заинтересованное лицо данное правонарушение малозначительным не считает, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям в сфере торговли и финансов заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей, в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей. В удовлетворении жалобы просили отказать, дело рассмотреть в их отсутствии.
Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, административного дела, предоставленного Межрайонной ИФНС России № 15 по РТ, судом установлено следующее.
Как установлено пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" налоговые органы осуществляют контроль за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей.
Согласно пункта 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (далее Порядка), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру, подписанная главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.
Пунктом 22 Порядка установлено, что все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.
В соответствии с пунктом 24 Порядка записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.
Пункт 11 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, при осуществлении контроля за полнотой и: своевременностью поступления выручки, уплаты налогов и других поступлений в бюджеты Российской Федерации, утвержденных письмом Центрального банка Российской Федерации от 18 марта 1993 года № 51 и пункт 6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно -кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 г. №104 также устанавливают, что по окончании работы предприятия или по прибытии инкассатора банка, если он по графику прибывает до закрытия предприятия, кассир обязан: подготовить денежную выручку и другие платежные документы; составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному) кассиру (в небольших магазинах с одной-двумя кассами кассир сдает деньги непосредственно инкассатору банка).
Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении № 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ.
Для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы, согласно пункта 3 приложения № 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ, должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий; иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки: закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами; располагать исправным огнетушителем.
Судом установлено, что налоговым органом 18 октября 2010 года была проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «...», г. ..., осуществляющего деятельность по адресу: РТ, город ..., улица ..., по вопросам соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники (ККТ), порядка работы с денежной наличностью, полноты учета выручки, полученной с применением ККТ.
В ходе проверки установлено, что в кассовой книге не оприходована денежная наличность в сумме 4 рубля – выручка, полученная за период с 17 августа 2010 года по 17 октября 2010 года с применением ККТ ЭКР-2102 заводской номер 1441238, а также выявлен факт не соблюдения порядка хранения свободных денежных средств, а именно отсутствие изолированного помещения кассы, соответствующее требованиям пункта 3 приложения 3 Порядка ведения кассовых операций.
19 октября 2010 года старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 10 по РТ в отношении исполняющего обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью “...” Шайхлисламова Р.Х. был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 16 по РТ №/Н от 26 октября 2010 года указанное должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Приказом ООО “...” № от 2 сентября 1997 года Шайхлисламов Р.Х. назначен на должность главного инженера, на основании приказа №/К от 18 октября 2010 года временно с 19 октября 2010 года по 03 ноября 2010 года исполнял обязанности генерального директора общества.
Довод заявителя о возможности применения положения статьи 2.9 КоАП РФ судом признается несостоятельным, по следующим правовым основаниям.
В ходе проведения административным органом проверки установлено не только наличие не оприходованных денежных средств, но и несоблюдение порядка хранения свободных денежной наличности, в частности отсутствие изолированного помещения кассы.
В рассматриваемом случае угроза охраняемым общественным отношениям в сфере торговли и финансов заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
При отсутствии такого помещения и отсутствии у общества намерения оборудовать кассу действия правонарушителя приобретают общественно опасный характер вне зависимости от последствий.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судом не установлены обстоятельства, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного обществу административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом полно, всесторонне и объективно, с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Состав и событие правонарушения подтверждены надлежащими доказательствами. Постановление вынесено с учетом характера совершенного административного правонарушения, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России России № 16 по РТ №/Н от 26 октября 2010 года в отношении Шайхлисламова Р.Х. о наложении взыскания в виде штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Шайхлисламова Р.Х. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья Мусина Л.М.