... Дело № 12-449/2011
РЕШЕНИЕ
28 марта 2011 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Нурмухамедовой Г.И. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 10.02.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ... Нурмухамедовой Г.И. ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 10.02.2011г. ... Нурмухамедова Г.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Нурмухамедова Г.И. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 10.02.2011г. отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Заявитель Нурмухамедова Г.И. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Замалеев А.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судья установил, что 26.01.2011г. начальником отдела контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении ... Нурмухамедовой Г.И. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Нурмухамедовой Г.И. явилось нарушение Закона о защите конкуренции.
Как следует из протокола об административном правонарушении Татарстанским УФАС России по результатам рассмотрения дел №, №, №, №, №, № было установлено, что ... нарушены требования ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции. А именно в результате проведенной Татарстанским УФАС России плановой проверки соблюдения Палатой антимонопольного законодательства было установлено, что в соответствии с Постановлениями Исполнительного комитета, были приняты решения о предоставлении прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности. Палатой были заключены договоры аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности РТ. Сообщения о наличии земельных участков сельскохозяйственного назначения, передаваемых в аренду, были опубликованы только в газете «...», в газете «...» они не опубликованы. Также в информационных сообщениях, опубликованных в газете «...» отсутствует информация о сроке предоставления в аренду земельных участков.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
При вышеуказанных обстоятельствах, действия Палаты привели к нарушению части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в совершении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, ... Нурмухамедовой Г.И. допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.
Судья считает, что вина Нурмухамедовой Г.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ доказана материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении № ... от 26.01.2011
Заявитель в судебном заседании пояснила, что она не знала, что газета «...» и «...» - это разные газеты, в связи с чем Палата предоставляла информацию в УФАС с приложением газеты «...» только на русском языке. Также в настоящий момент все нарушения устранены, постановления отменены, договора расторгнуты. Однако к данным доводам суд относится критически, поскольку факт нарушения антимонопольного законодательства подтверждается административным материалом в отношении должностного лица ... ... Нурмухамедовой Г.И.
Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, суд не находит, поскольку при назначении административного наказания антимонопольным органом был учтен характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. При привлечении к административной ответственности Нурмухамедовой Г.И., ей назначена минимальная санкция, предусмотренная ч.1 ст.14.9 КоАП РФ. Более того, решения по делам №, №, №, №, №, №, образующие состав административного правонарушения № ..., не обжалованы ... в установленные законом срок.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 10.02.2011г. № ... по делу об административном правонарушении в отношении ... Нурмухамедовой Г.И. должно быть оставлено без изменения, жалоба Нурмухамедовой Г.И. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 10.02.2011 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ... Нурмухамедовой Г.И. оставить без изменения, жалобу Нурмухамедовой Г.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Р.С. Бурганов
.... Судья: Р.С. Бурганов