... Дело № 12-343/2011
РЕШЕНИЕ
21 февраля 2011 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Закирова ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 20.01.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении ... Закирова А.А. ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 20.01.2011г. № ... ... Закиров А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Закиров А.А. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 20.01.2011г. № ... отменить, производство по делу прекратить.
Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
Выслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно п.5 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации)
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Судья установил, что 07.12.2010г. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении ... Закирова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Закирова А.А. явилось нарушение Закона о защите конкуренции.
Как следует из протокола об административном правонарушении, в ходе проведения Татарстанским УФАС РФ внепланового контрольного мероприятия, запросом от 02.09.2010г. №... у ... было запрошено Положение о порядке сдачи в аренду или собственность земельных участков в ... муниципальном районе РТ. Согласно ответу от 09.09.2010г. № ... на запрос, ... Закиров А.А. пояснил, что в ... не имеется Положения о порядке сдачи в аренду или собственность земельных участков в ... муниципальном районе РТ.
В соответствии с нормативными правовыми актами муниципального района ... принимает решения о сдаче муниципального имущества в аренду, передаче его в залог, доверительное управление, безвозмездное пользование.
В постановлении, вынесенном в отношении Закирова А.А. от 20.01.2011г. указывается, что ... для осуществления своих функций должна руководствоваться действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Совета района. Решением Совета от 29.12.2009г. № ... утверждено Положение о порядке предоставления находящихся на территории Пестречинского муниципального района земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Заявитель суду пояснил, что Палатой имущественных и земельных отношений ... муниципального района заверенные надлежащим образом копии документов и сведений были представлены в Татарстанское УФАС России 10.09.2010г. Положение о порядке сдачи в аренду или собственность земельных участков в ... муниципальном районе РТ не было представлено ввиду отсутствия такового в ...
Суд полагает, что наличие указанного Положения в ... на момент проверки антимонопольным органом доказано не было, Положение о порядке предоставления находящихся на территории ... муниципального района земельных участков для целей не связанных со строительством не является идентичным запрашиваемому, поскольку принято и утверждено Советом ... муниципального района РТ и регулирует иные вопросы.
Более того, как пояснил заявитель в ходе судебного заседания, данное Положение было опубликовано в газете «Вперед», которая постоянно поступает в адрес антимонопольного органа и сотрудники УФАС РТ не могли не знать о существовании данного Положения.
Отягчающим вину обстоятельством в отношении Закирова А.А. был признан тот факт, что ранее он привлекался к аналогичному виду ответственности, что подтверждается постановлениями о наложении штрафа в рамках дела №... и ... об административных правонарушениях. Однако в ходе судебного заседания было установлено, что указанные выше постановления были отменены решениями Вахитовского районного суда г.Казани от 20.09.2010 и 15.11.2010г. ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, производства по данным делам были прекращены.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда РТ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая тот факт, что все запрашиваемые документы, имевшиеся в наличии в ... были предоставлены, действия заявителя не привели к нарушению прав и интересов других лиц, а совершенное правонарушение не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям, судья делает вывод о малозначительности совершенного Закировым А.А. административного правонарушения, и на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ считает возможным ограничиться устным замечание в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, от административной ответственности Закирова А.А. освободить.
При таких обстоятельствах жалоба Закирова А.А. подлежит удовлетворению, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 20.01.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении председателя ... имущественных и земельных отношений ... муниципального района Республики Татарстан Закирова ... – отмене, а производство по делу – прекращению ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 20.01.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Закирова А.А. оставить без изменения, жалобу Закирова А.А. на данное постановление – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Р.С. Бурганов
... Судья: Р.С. Бурганов