... Дело № 12-106/2011
РЕШЕНИЕ
01 марта 2011 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Гречкина А.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 25.11.2010 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении директора Казанского института биохимии и биофизики Казанского научного центра Российской академии наук Гречкина А.Н. ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 25.11.2010г. № ... директор Казанского института биохимии и биофизики Казанского научного центра Российской академии наук Гречкин А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Гречкин А.Н. просит постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 25.11.2010г. № А04-984/2010 отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица УФАС по РТ Каримова З.Р. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.11 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судья установил, что УФАС по РТ на основании приказа от 04.10.2010г. № ... была проведена плановая выездная проверка соблюдения Казанским институтом биохимии и биофизики Казанского научного центра Российской академии наук законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В ходе проведения проверки было установлено, что годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг за 2009 год в Казанском институте биохимии и биофизики Казанского научного центра Российской академии наук составил 1953688,34 руб.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов Государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
За период с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. Казанским институтом биохимии и биофизики Казанского научного центра Российской академии наук в соответствии с требованиями ч.1 ст.15 Закона о размещении заказов не осуществило ни одного размещения заказа.
Должностным лицом Казанского института биохимии и биофизики Казанского научного центра Российской академии наук в соответствии со ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, является его директор Гречкин А.Н.
Судья считает, что вина Гречкина А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 КоАП РФ доказана материалами административного дела.
Доводы жалобы о том, что административная ответственность за данное правонарушение была введена ФЗ от 17.07.2009г. № 160-ФЗ, который вступил в силу 20.08.2009г., в связи с чем заявитель не мог быть привлечен к ответственности по данной статье, являются необоснованными в связи со следующим.
В соответствии с совместным письмом Федеральной антимонопольной службы от 17.08.2009 N ... и Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.08.2009 N ..., муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в течении всего 2009 года. В связи с чем, Управление федеральной антимонопольной службы по РТ не могло сделать вывод о не размещении заказов со стороны Казанского института биохимии и биофизики Казанского научного центра Российской академии наук до ... Таким образом, доводы заявителя о том, что постановление принято за пределами срока привлечения к административной ответственности суд отвергает.
Суд также полагает, что в данном случае в отношении директора Казанского института биохимии и биофизики Казанского научного центра Российской академии наук Гречкина А.Н. не может быть применена ст.2.9 КоАП РФ, поскольку им не было размещено ни одного заказа, в связи с чем суд не усматривает малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба Гречкина А.Н. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 25.11.2010 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении директора Казанского института биохимии и биофизики Казанского научного центра Российской академии наук Гречкина А.Н. оставить без изменения, жалобу Гречкина А.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Р.С. Бурганов
.... Судья: Р.С. Бурганов