... Дело № 12-345/2011
РЕШЕНИЕ
24 марта 2011 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Абдуллина И.Ш. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 28.12.2010 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Абдуллина И.Ш. ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 28.12.2010г. № ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении проректора по научной работе ... Абдуллина И.Ш. было прекращено в связи с малозначительностью, Абдуллину И.Ш. было объявлено устное замечание.
В жалобе на данное постановление Абдуллин И.Ш. просит его отменить, производство по делу прекратить.
Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судья установил, что 22.11.2010г. начальником отдела контроля государственного заказа УФАС по РТ в отношении ... Абдуллина И.Ш. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности Абдуллина И.Ш. явилось нарушение Закона о размещении заказов.
Как следует из протокола об административном правонарушении, УФАС по РТ на основании приказа от 02.09.2010г. № ...-пр в период с 06.09.2010г. по 27.09.2010г. была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ... законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. На основании проведенной проверки было установлено, что ... на официальном сайте 11.06.2010г. было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту фасада учебного корпуса «У» ... Начальная максимальная цена контракта составила 2 000000 рублей. На участие в аукционе была подана одна заявка от ООО «СК «Регионстройсервис», в соответствии с ч.7 ст.41.9 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукцион признан несостоявшимся.
06.07.2010г. между ... и ООО «СК «Регионстройсервис» заключен государственный контракт на сумму 2000000 рублей со сроком исполнения до 25.08.2010г.
Согласно действующему законодательству, в документации об открытом аукционе в электронной форме в обязательном порядке должно быть указано каким требованиям действующего законодательства должны соответствовать участники размещения заказа и какие документы в подтверждении этого должен представить участник размещения заказа в составе своей заявки. Документация об открытом аукционе в электронной форме, утвержденная ... содержит лишь общие формулировки, процитированные из Закона о размещении заказов, тогда как конкретные требования ни к участникам размещения заказа, ни к составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не установлены.
Документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту фасада учебного корпуса «У» ... утверждена проректором по ... Абдуллиным И.Ш. 07.06.2010г.
Таким образом, Абдуллиным И.Ш. допущено нарушение п.1 ч.3, п.1 ч.4, ч.5 ст.41.6 Закона о размещении заказов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Однако допущенные нарушения не повлияли на результаты открытого аукциона в электронной форме, государственный контракт заключен с единственным участником размещения заказа по начальной цене. В связи с чем постановлением от 28.12.2010г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдуллина И.Ш. было прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Судья считает, что постановление в отношении Абдуллина И.Ш. было вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены суд не находит в связи со следующим.
Доводы представителя заявителя о том, что законодательно не предусмотрена обязанность госзаказчика перечислять сами требования и указывать конкретные документы, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует, судья считает несостоятельными, поскольку они не подтверждены материалами дела.
Судом установлено, что согласно государственного контракта срок выполнения работ был установлен до 25.08.2010г. Виды работ, подлежащие выполнению были указаны в техническом задании документации об аукционе. Однако отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора незаключенным. Абдуллин И.Ш. не преследовал противоправный умысел, в связи с чем, антимонопольным органом данное правонарушение было расценено как малозначительное.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление в отношении Абдуллина И.Ш. должно быть оставлено без изменения, жалоба Абдуллина И.Ш. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 28.12.2010 года № ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации в отношении проректора ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» Абдуллина И.Ш. оставить без изменения, жалобу Абдуллина И.Ш. на данное постановление - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
...
.... Судья: Р.С. Бурганов