... Дело № 12-631/2011
РЕШЕНИЕ
21 апреля 2011 года город Казань
Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Абузарова А.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ № ... от 04.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14. 31 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ... Абузарова А.А. ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 04.03.2011г. ... Абузаров А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе на постановление об административном правонарушении Абузаров А.А. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 04.03.2011г. отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности антимонопольным органом занятия ... доминирующего положения на локальном рынке услуг по содержанию внутридомовой системы электроснабжения, в частности жилым домом № по ....
Заявитель Абузаров А.А. в суд не явился.
Защитник Абузарова А.А. – Назарычева М.В. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Кормакова А.Г. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судья установил, что 16.02.2011г. начальником отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении должностного лица - ... Абузарова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ст.14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Абузарова А.А. явилось нарушение Закона о защите конкуренции.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Татарстанским УФАС РФ было возбуждено и рассмотрено дело по признакам нарушения ... ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Основанием для возбуждения дела послужило поступившее обращение К. на действия ООО «УК «ЖКХ Советского района» и ... в части создания препятствий перетоку электрической энергии в нежилое помещение К. , общей площадью ... расположенное по адресу: ....
В результате рассмотрения данного обращения Комиссией Татарстанского УФАС по РТ установлено, что поставка электрической энергии в находящееся в собственности нежилое помещение К. , осуществляется на основании агентского договора на электроэнергию от 01.01.2007г., заключенного между К. и ООО «УК «ЖКХ Советского района», которое в свою очередь заключило договор электроснабжения от 01.03.2007г. с ОАО «Татэнергосбыт». Кроме того, между К. и ООО «УК «ЖКХ Советского района» 01.02.2007г. был заключен договор на возмещение эксплуатационных расходов. В октябре 2008г. в качестве способа управления многоквартирным домом № по ул.Космонавтов г.Казани выбрано ТСЖ «Центр». Между ТСЖ «Центр» и ООО «УК «ЖКХ Советского района» был заключен агентский договор от 01.01.2009г., в соответствии с которым ООО «УК «ЖКХ Советского района» принимает, а ТСЖ «Центр» поручает обязательства по управлению и обеспечению многоквартирных жилых домов коммунальными услугами.
Князева Л.Н. участвует в расходах на содержание общего имущества дома на основании договора на возмещение эксплуатационных расходов от 01.02.2007г. и действующего по состоянию на 02.06.2010г. Документов, подтверждающих расторжение указанного договора, в Татарстанское УФАС РФ не представлено.
01.12.2009г. ООО «УК «ЖКХ Советского района» прекратило подачу электрической энергии в нежилое помещение К. , в связи с чем ей 01.12.2009г. был заключен прямой договор электроснабжения с ОАО «Татэнергосбыт». На основании заключенного договора ОАО «Татэнергосбыт» направило в адрес ООО «УК «ЖКХ Советского района» заявку на включение подачи электроэнергии на объекты электросетевого хозяйства нежилого помещения К. Однако ООО «УК «ЖКХ Советского района» уклонилось от включения подачи электроэнергии в нежилое помещение К. , ТСЖ «Центр» также не произвело действий по созданию беспрепятственного перетока электрической энергии в данное помещение.
В соответствии с п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, в собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Учитывая, что объекты электросетевого хозяйства многоквартирного жилого ..., находятся в управлении и эксплуатации ... действия ... в части необоснованного уклонения от предоставления услуг по перетоку электрической энергии имеют признаки нарушения ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции».
В силу ч.1 ст.10 ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В результате анализа состояния конкурентной среды Управлением был сделан вывод, что доля ТСЖ «Центр» на каждом локальном товарном рынке услуг по эксплуатации общедомовых систем электроснабжения составляет 100 процентов.
Таким образом, Абузаров А.А., являющийся ... допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.14.31 КоАП РФ, в отношении него было вынесено постановление о наложении штрафа в размере 20000 рублей.
Из пояснений представителя заявителя следует, что ... отключение помещения К. от внутридомовых электрических сетей жилого ... не производило и не препятствовало в обеспечении доступа к общедомовым коммуникациям. Никаких договорных отношений между ОАО «Татэнергосбыт» и ТСЖ «Центр» никогда не существовало.
Однако к данным доводам представителя заявителя суд относится критически, поскольку из представленных материалов административного дела следует, что К. обращалась в ... 05.05.2010г. с просьбой подачи электрической энергии на энергопринимающие объекты ее нежилого помещения.
Суд полагает, что несмотря на отсутствие договора электроснабжения между ...» и К. , фактически между ними имело место наличие договорных отношений, касающихся электроснабжения нежилого помещения, поскольку в октябре 2008г. в качестве способа управления многоквартирным жилым домом № по ... выбрано ... которое в свою очередь должно надлежащим образом эксплуатировать объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в их ведении.
Судья считает, что вина Абузарова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ доказана материалами административного дела.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 04.03.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении ... Абузарова А.А. должно быть оставлено без изменения, жалобa Абузарова А.А. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 04.03.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении ... Абузарова А.А. оставить без изменения, жалобу Абузарова А.А. на данное постановление – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья: подпись Р.С. Бурганов
... Судья: Р.С. Бурганов