Дело № 12-733/2011
РЕШЕНИЕ
г. Казань, ул. Лесгафта, дом № 33 30 мая 2011 г.
Судья Вахитовского районного суда г. Казани Э.С. Каминский, рассмотрев жалобу Ганиева И.Р. на постановление № ... от 31 марта 2011 г. заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан по делу об административном правонарушении в отношении Ганиева И.Р. по ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от 31 марта 2011 г. заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее по тексту ИГСН РТ) Ганиев И.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Ганиев И.Р. обратился в суд с жалобой на вышеупомянутое постановление, указывая, что оно является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, указав что он не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения. Строительство 3, 4, 6, 7, 9-тиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Казань, ..., осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭнергоИнвестКапитал» ДУ ЗПИФН «СтройБизнесИнвест» (далее по тексту ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» ДУ ЗПИФН «СтройБизнесИнвест»).
В судебном заседании Ганиев И.Р. и его защитник Шайхутдинова А.Р. жалобу поддержали.
ИГСН РТ надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя на судебное заседание не направило. Сведений об уважительности причин неявки представителя ИГСН РТ не имеется. Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заявителя и его защитника, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, представленного ИГСН РТ судьей установлено следующее.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.
В силу ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.
Судьей установлено, что уведомлением № от 28 февраля 2011 г. Регионального органа по надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства ИГСН РТ генеральный директор Открытого акционерного общества «...» (далее по тексту ОАО «...») Ганиев И.Р. извещен о проведении в период с 04 марта 2011 г. по 05 марта 2011 г. проверки соответствия выполненных при строительстве объекта - 3, 4, 6, 7, 9-тиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Казань, ..., 19, 21, работ требованиям статей 49, 51, 52, 53, 54 Градостроительного кодекса РФ, проектно-сметной документации, техническим регламентам, нормам и правилам, нормативно-правовым актам (л.д.15).
В период с 04 марта 2011 г. по 05 марта 2011 г. должностным лицом Регионального органа по надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства ИГСН РТ проведена проверка соответствия выполненных при строительстве объекта - 3, 4, 6, 7, 9-тиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Казань, ..., 19, 21, работ требованиям статей 49, 51, 52, 53, 54 Градостроительного кодекса РФ, проектно-сметной документации, техническим регламентам, нормам и правилам, нормативно-правовым актам.
05 марта 2011 г. по результатам проведенных мероприятий по проверке должностным лицом Регионального органа по надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства ИГСН РТ составлен акт проверки № при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (л.д.17).
05 марта 2011 г. должностным лицом Регионального органа по надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства ИГСН РТ выдано законному представителю ОАО «...» предписание № об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства (л.д.18).
Уведомлением № от 09 марта 2011 г. Регионального органа по надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства ИГСН РТ генеральный директор ОАО «...» Ганиев И.Р. извещен о составлении 10 марта 2011 г. протокола об административном правонарушении в области строительства в отношении генерального директора ОАО «...» Ганиева И.Р. (л.д.19).
10 марта 2011 г. должностным лицом Регионального органа по надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства ИГСН РТ составлен протокол № об административном правонарушении в области строительства в отношении генерального директора ОАО «...» Ганиева И.Р. (л.д.21).
31 марта 2011 г. заместителем начальника ИГСН РТ рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Ганиева И.Р.
Постановлением № от 31 марта 2011 г. заместителя начальника ИГСН РТ Ганиев И.Р. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.13).
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении в отношении Ганиева И.Р., представленного ИГСН РТ.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что должностными лицами ИГСН РТ при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ганиева И.Р. не учтено, что 02 августа 2010 г. между ОАО «...» и ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» ДУ ЗПИФН «СтройБизнесИнвест» заключен договор № купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с п.1.1.2 которого, ОАО «...» продало, а ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» ДУ ЗПИФН «СтройБизнесИнвест» купило земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- под здания, общая площадь 3864 квадратных метров, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ..., кадастровый (или условный) номер 16:50:01 06 21:0056. продаваемый объект недвижимости принадлежит ОАО «...» на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 16 АА № от 24 января 2008 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 января 2008 г. сделана запись регистрации №, стоимостью ... рублей без НДС.
22 ноября 2010 г. ОАО «...» уведомило о наличии и передало, а ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» ДУ ЗПИФН «СтройБизнесИнвест» приняло разрешение на строительство № № от 15 января 2009 г., выданное Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани и действующее до 28 февраля 2011 г., о чем составлен акт приема-передачи разрешительной документации.
25 февраля 2011 г. Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани ООО «УК «ЭнергоИнвестКапитал» ДУ ЗПИФН «СтройБизнесИнвест» выдано разрешение № № на строительство 3, 4, 6, 7, 9-тиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: ..., г. Казань, ..., 19, 21 (л.д.5).
Следовательно, Ганиев И.Р. не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в данном случае отсутствует событие административного правонарушения.
Исходя из этого, в соответствии со ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление № от 31 марта 2011 г. заместителя начальника ИГСН РТ по делу об административном правонарушении в отношении Ганиева И.Р. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Ганиева И.Р. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № от 31 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Ганиева И.Р. о наложении взыскания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ганиева И.Р. - прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
Судья Э.С. Каминский