Дело № 12-884/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2011 года г.Казань, ул.Лесгафта, д.33,к.401

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Зыбунова Евгения Владимирова, рассмотрев жалобу Магдеева Н.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 21.04.2011г. № ... по делу об административном правонарушении в отношении министра лесного хозяйства РТ Магдеева Н.Г., зарегистрированной по адресу: РТ ...,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 21.04.2011г. № ... министр лесного хозяйства РТ Магдеев Н.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Магдеев Н.Г. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 21.04.2011г. № ... отменить.

В судебном заседании защитник Магдеева Н.Г. – Баязитов А.А. жалобу поддержал.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Каримова З.Р. с жалобой не согласилась.

Выслушав показания лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4.2 ст. 7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей..

Судья установил, что 09.03.2011г. начальником отдела контроля государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Новиковым К.В. в отношении министра лесного хозяйства РТ Магдеева Н.Г. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Магдеева Н.Г. явилось нарушение Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Как следует из протокола об административном правонарушении 09.03.2011г. была проведена внеплановая документальная проверка соблюдения Министерством лесного хозяйства РТ законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого конкурса № 29.10.10.-588-ОК на организацию конференций, семинаров, совещаний, заседаний, форумов, выставок и участия в них официальных делегаций Министерства лесного хозяйства РТ в 2010г. В ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что в нарушение ч.3.3 ст. 25 Закона о размещении заказов конкурсная документация содержит требование о предоставлении одновременно в оригиналом заявки ее копии, дублирующей все входящие в оригинал документы. Также установлено, что в нарушение п.1 ч.4 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация не содержит требования о декларировании участниками размещения заказа своего соответствия требованиям п. 2-4 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, а также форму для такого декларирования.

Согласно п.1 ч.4 ст.22 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 4. Конкурсная документация должна содержать:

1) в соответствии с частями 2 - 4 статьи 25 настоящего Федерального закона требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - электронный документ), и инструкцию по ее заполнению;

Согласно ч.3.3 ст.25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 3.3. Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Из письменных возражений представителя МагдееваН.Г. – Хайруллина З.Н.., поданых в УФАС по РТ следует, что выявленные нарушения не оказали влияния на результаты конкурса, существенных нарушений прав и интересов участников размещения заказа не установлено.

Судья считает, что вина Магдеева Н.Г., как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении №... от 09.03.2011г.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 21.04.2011г. № ... по делу об административном правонарушении по ч.4.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Магдеева Н.Г. должно быть оставлено без изменения, жалоба Магдеева Н.Г. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 21.04.2011г. № ... по делу об административном правонарушении по ч.4.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении Магдеева Н.Г. оставить без изменения, жалобу Магдеева Н.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в десятидневный срок через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зыбунова Е.В.