Дело № 12-923/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2011 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Зыбунова Евгения Владимирова, рассмотрев жалобу Нуруллина Р.Ф., ... рождения на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.03.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении начальника Государственного бюджетного учреждения «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» (далее по тексту – ГБУ «Главинвестстрой РТ» Нуруллина Р.Ф., ...

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.03.2011г. начальник ГБУ «Главинвестстрой РТ» Нуруллин Р.Ф. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Нуруллин Р.Ф. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.03.2011г. отменить, как незаконное и необоснованное.

Нуруллин Р.Ф. в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник Нуруллина Р.Ф. – Болотова О.Е. в судебном заседании жалобу поддержала.

Представители Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ не явилась.

Выслушав показания Болотоваой О.Е., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4.2. ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Судья установил, что согласно оспариваемому постановлению от 01.03.2011г. Комиссией Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов 07.10.2010г. была рассмотрена жалоба ЗАО «Гипростроймост» на действия аукционной комиссии ГБУ «Главинвестстрой РТ» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных и прочих работ, поставку и монтаж оборудования по объекту «Строительство объектов обеспечивающих основную деятельность технопарка и объектов социальной инфраструктуры (площадка №, 4 ...). Первая очередь строительства» (далее - аукцион). При рассмотрении жалобы было выявлено нарушение части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов со стороны государственного заказчика ГБУ «Главинвестстрой РТ», влекущее за собой административную ответственность, установленную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг- потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования. Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации также содержит требование об осуществлении строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитальною строительства, их частей, капитального ремонта.

Подпунктом 1.2.2 пункта 1,2 части 1 тома 2 документации об аукционе установлено, что «Выполнение работ осуществляется в соответствии с проектно-сметной документацией и протоколом начальной цены государственного контракта. В связи с технической невозможностью размещения проектно-сметной документации на официальном сайте, ознакомиться с ней можно по адресу: ..., в рабочие дни. Телефон для справок ((843) 264-41-82)».

Вместе с тем отсутствие проектной документации на официальном сайте в составе документации об аукционе является нарушением части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Документация об аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных и прочих работ, поставку и монтаж оборудования по объекту «Строительство объектов обеспечивающих основную деятельность технопарка и объектов социальной инфраструктуры (...). Первая очередь строительства» утверждена 26.08.2010г. должностным лицом - начальником ГБУ «Главинвестстрой РТ» Нуруллиным Р.Ф.

Суд считает, что в действиях Нуруллина Р.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2. ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы России по делу №... о нарушении законодательства о размещении заказов от 07.10.2010г. по жалобе ЗАО «Гипростроймост», на основании которого было вынесено постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.03.2011г., было признано незаконным решением Арбитражного суда г.Москвы от ... в части признания жалобы ЗАО «Гипростроймост» обоснованной в части неразмещения заказчиком проектной документации на официальном сайте агентства по государственному заказу Республики Татарстан и признании в действиях ГБУ «Главинвестстрой РТ» нарушения ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Поскольку в действиях Нуруллина Р.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ 01.03.2011г. по делу об административном правонарушении по ч.4.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Нуруллина Р.Ф. должно быть отменено, а производство по делу прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 01.03.2011г. по делу об административном правонарушении по ч.4.2 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника Государственного бюджетного учреждения «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» Нуруллина Р.Ф. отменить, производство по делу в отношении Нуруллина Р.Ф. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в десятидневный срок через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зыбунова Е.В.