Дело № 12-1011/2011г. Р Е Ш Е Н И Е 19 июля 2011 года город Казань, ул.Лесгафта, д.33 Судья Вахитовского районного суда г. Казани Зыбунова Евгения Владимирова, рассмотрев жалобу Кожарина Ю.В. на постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14.06.2011г. № ... по делу об административном правонарушении в отношении директора открытого акционерного общества «...» Кожарина Ю.В. , установил: Постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам (далее по тексту – Госкомитет») от 14.06.2011г. № ... директор ОАО «...» Кожарин Ю.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 6000 рублей. В жалобе на постановление об административном правонарушении заявитель просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Кожарин Ю.В. в судебное заседание не явился. Представители Госкомитета Гафиятуллин А.Н. и Шишова Ж.В. в судебном заседании с жалобой не согласились. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Судья установил, что 01.06.2011г. заместителем начальника отдела административной практики Госкомитета РТ по тарифам в ходе осуществления систематического наблюдения и анализа соблюдения ОАО «Набережночелнинская теплосетевая компания» Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009г. № 1140 (далее - Стандарты) в отношении директора ОАО «Набережночелнинская теплосетевая компания» Кожарина Ю.В. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, согласно ОАО «Набережночелнинская теплосетевая компания» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан 18.12.2007 за основным государственным регистрационным номером 1071650030341. Адрес места нахождения ОАО «...»: ... ОАО «Набережночелнинская теплосетевая компания» осуществляет передачу тепловой энергии потребителям, то есть осуществляет деятельность в сфере деятельности субъектов естественных монополий. ОАО «Набережночелнинская теплосетевая компания» должна раскрывать информацию о своей деятельности, предусмотренную Стандартами раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140. Согласно подпункту «б» пункта 3 Стандартов, регулируемыми организациями, в том числе организациями, осуществляющими деятельность по передаче тепловой энергии, информация раскрывается путем опубликования на официальном сайте регулируемой организации, и (или) на официальном сайте Госкомитета. ОАО «...» раскрыл предусмотренную Стандартами информацию на своем официальном сайте www.nchtk.tatenergo.ru. На сайте Госкомитета имеется ссылка на место размещения информации - официальный сайт ОАО «...». 19.05.2011 в ходе осуществления систематического наблюдения и анализа соблюдения ОАО «...» Стандартов повторно 01.06.2011 при составлении протокола в присутствии Представите установлено отсутствие на официальном Интернет сайте ОАО «...» информации, предусмотренной подпунктом «г» пункта 16 и пунктами 19, 20 указанных Стандартов. При этом Представителю было предложено показать эту информацию на официальном Интернет - сайте ОАО «... Представитель указанную информацию не показал. В целях обеспечения доказательств отсутствия вышеуказанной информации в присутствии Представителя была изготовлена распечатка сведений, опубликованных ОАО ...» на своем официальном сайте, которая была прошита, подписана Представителем и лицом, составившим протокол. Указанная распечатка приложена к протоколу об административном правонарушении от 01.06.2011 №, о чем в нем имеется соответствую отметка. На официальном сайте ОАО «...» отсутствует следующая информация: 1) об изменении технико-экономических показателей регулируемой 2) об условиях публичных договоров оказания регулируемых услуг, в 3) о порядке выполнения технологических, технических и других - форму заявки на подключение к системе теплоснабжения; - перечень и формы документов, представляемых одновременно с заявкой на подключение к системе теплоснабжения; - описание (со ссылкой на нормативные правовые акты) порядка действий заявителя и регулируемой организации при подаче, приеме, обработке заявки на подключение к системе теплоснабжения, принятии решения и уведомлении о принятом решении; - телефоны и адреса службы, ответственной за прием и обработку заявок на подключение к системе теплоснабжения. Вся вышеуказанная информация, согласно пункту 21 Стандартов, раскрывается не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифа (надбавки) на очередной период регулирования, т.е. не позднее 23.01.2011 (тариф на передачу тепловой энергии (мощности) установлен Госкомитетом 23.12.2010 постановлением №5-34/э). Согласно пункту 4 Стандартов указанная информация должна быть доступна в течение 5 лет. 4) об изменении технико-экономических показателей регулируемой организации (с разбивкой по мероприятиям) при реализации инвестиционной программы; Указанная информация за 2010 год, согласно пункту 21 Стандартов, должна быть раскрыта не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы. Срок предоставления годовой бухгалтерской отчетности в налоговые органы, согласно ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» - в течение 90 дней по окончании года, то есть не позднее 31.03.2011. Следовательно, срок раскрытия указанной информации - до 01.05.2011. Согласно пункту 4 Стандартов данная информация должна быть доступна в течение 5 лет. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Стандартов информация, подлежащая раскрытию регулируемыми организациями, в том числе организациями, осуществляющими деятельность по передаче тепловой энергии, должна быть опубликована также в официальных печатных средствах массовой информации. Согласно Указу Президента Республики Татарстан «О едином банке нормативно-правовых актов Республики Татарстан» от 08.05.2002 № 352 и Решению Представительного органа муниципального образования «г.Набережные Челны» «Об официальных источниках опубликования (обнародования) муниципально-правовых актов муниципального образования "г.Набережные Челны"» от 25.10.2005 №1/10 официальными печатными изданиями являются печатные издания «Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», «Челнинские Известия» и «Шахри Чаллы». Согласно информации, предоставленной руководителем Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям М.Муратовым (исх. №1096 от 11.05.2011), ОАО «Набережночелнинская теплосетевая компания» разместило информацию в №72 от 09.04.2011 и №83 от 26.04.2011 печатного издания «Республика Татарстан». Однако, в ходе анализа полноты раскрытия предусмотренной Стандартами информации в указанных печатных изданиях, а также в официальных печатных изданиях «Ватаным Татарстан», «Челнинские известия» и «Шахри Чаллы» установлено отсутствие предусмотренной подпунктом «г» пункта 16 Стандартов информации об инвестиционной программе и отчете об ее реализации, содержащей сведения об изменении технико-экономических показателей регулируемой организации (с разбивкой по В соответствии с пунктом 21 Стандартов указанная информация раскрывается в официальных печатных изданиях не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, то есть до 01.05.2011. Таким образом, должностное лицо - директор Кожарин Ю.В. допустил нарушение Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1140, а именно: 1. допустил нераскрытие ОАО «...» в официальном печатном издании информации о деятельности, предусмотренной подпунктом «г» пункта 16 Стандартов, которая должна быть раскрыта не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, то есть до 01.05.2011; 2. допустил нераскрытие ОАО «...» на официальном сайте организации информации о деятельности, предусмотренной подпунктом «г» пункта 16 Стандартов, которая должна быть раскрыта не позднее 30 дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, то есть до 01.05.2011; 3. нарушил требования пункта 4 Стандартов о доступности" информации о Судья считает, что вина Кожарина Ю.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ подтверждена материалами административного дела. Доводы, изложенные в жалобе, не могут повлиять на правильность вынесенного заместителем председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14.06.2011г. № 19/11 постановления. При таких обстоятельствах судья считает, что постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14.06.2011г. № 19/11 в отношении директора открытого акционерного общества «Набережночелнинская теплосетевая компания» Кожарина Ю.В. по ч.1 ст. 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л : Постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 14.06.2011г. № 19/11 в отношении директора открытого акционерного общества «Набережночелнинская теплосетевая компания» Кожарина Ю.В. по ч.1 ст. 19.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Кожарина Ю.В. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в десятидневный срок через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Зыбунова Е.В.
организации (с разбивкой по мероприятиям) при реализации инвестиционной
программы;
числе договоров на подключение к системе теплоснабжения (тариф
присоединение к сетям теплоснабжения г.Набережные Челны на 2010-2012 годы
ОАО «...» утвержден постановлением
руководителя Исполкома МО «г.Набережные Челны» от 28.04.2010 №2830);
мероприятий, связанных с подключением к системе теплоснабжения, которая
содержит:
деятельности ОАО «Набережночелнинская теплосетевая компания»,
предусмотренной подпунктом «г» пункта 16 и пунктами 19, 20 Стандартов, на
официальном сайте организации и (или) официальном сайте Госкомитета, которая
должна быть доступна в течение 5 лет.