Дело № 12-990/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2011 года г.Казань

Судья Вахитовского районного суда г.Казани Г.В.Андреянова, рассмотрев жалобу Гатиятуллина М.Х. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 24.05.2011г. по делу об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» Гатиятуллина ...

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ № ... от 24.05.2011г. Гатиятуллин М.Х., являющийся начальником ФГУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», был привлечен к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, и подвергнут административному штрафу в размере 3.000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении заявитель просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитники заявителя-Гараев Э.М. и Насибуллин И.Р. жалобу поддержали.

Представитель УФАС по РТ-Якупов А.А. с жалобой не согласился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статье 2.9 кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья установил, что при проведении УФАС по РТ внеплановой документарной проверки соблюдения ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» было установлено, что ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» как государственным заказчиком в нарушение требований вышеуказанного ФЗ к участнику размещения заказа – ООО «Игринское Дорожно-строительное предприятие» было предъявлено требование о предоставлении к банковской гарантии заверенной копии лицензии ЦБ РФ на имя Гаранта с перечнем банковских операций, право на осуществление которых предоставлено кредитной организацией; заверенной копии документов, подтверждающих полномочия лиц на подписание банковской гарантии. Однако согласно вышеуказанному ФЗ если участником открытого в электронной форме, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется. Документация об аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги М-7 «Волга» – от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы; подъезд к городам Ижевск и Пермь на участке км 259+300 – км 265+300 в Удмуртской Республике утверждена распоряжением от 21.01.2011г. № 108-р, подписанным Гатиятуллиным М.Х.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 24.05.2011г. на Гатиятуллина М.Х. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 3.000 рублей.

Защитники заявителя в судебном заседании пояснили, что требования, предъявленные к участнику размещения заказа относительно предоставления копии лицензии ЦБ РФ и документов, подтверждающих полномочия лиц, подписавших банковскую гарантию, не являются требованиями к участнику размещения заказа, а фактически относится к порядку предоставления обеспечения контракта, закрепленному в Законе № 94-ФЗ. Таким образом, действия заявителя не причинили существенного вреда правам и законным интересам участника размещения заказа.

Представитель УФАС по РТ пояснил, что Гатиятуллин М.Х. правомерно был привлечен к административной ответственности по данной статье.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного суда РТ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая тот факт, в действиях Гатиятуллина М.Х. имеется состав административного правонарушения, однако действия заявителя не привели к нарушению прав и интересов участника размещения заказа, а совершенное правонарушение не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям, судья делает вывод о малозначительности совершенного Гатиятуллиным М.Х. административного правонарушения, и на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить, ограничившись объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 24.05.2011г. по делу об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях о наложении штрафа на Гатиятуллина М.Х. – отменить, производство по делу прекратить, ограничившись объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РТ через районный суд.

Судья: