... Дело № 12-1051/2011 РЕШЕНИЕ 26 июля 2011 года город Казань Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Гатиятуллина М.Х. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 24.05.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении Гатиятуллина М.Х., УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 24.05.2011г. № ... начальник ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» Гатиятуллин М.Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб. В жалобе на постановление об административном правонарушении Гатиятуллин М.Х. просит постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 24.05.2011г. № ... отменить, производство по делу прекратить. Заявитель в суд не явился, его защитники Насибуллин И.Р., Гараев Э.М. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. Представитель заинтересованного лица УФАС по РТ Якупов А.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей. Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Судья установил, что 02.05.2011г. вр.и.о. начальника отдела контроля государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении начальника ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» Гатиятуллина М.Х. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Гатиятуллина М.Х. явилось нарушение Закона о размещении заказов. Как следует из протокола об административном правонарушении инспекцией Татарстанского УФАС РФ по РТ по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» законодательства ОФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В ходе осуществления данной проверки установлено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Казань-Оренбург на участке км 131+275 – км 141+271 в РТ размещено на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru 31.01.2011 года. Государственный заказчик - ФГУ «Волго-Вятскуправтодор», начальная максимальная цена контракта – 25448950 рублей. Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме, в аукционе участвовал один участник. Победителем был признан ООО «Чистопольский Автодор». В нарушение ч.4 ст.11 и ч.19 ст.41.12 Закона о размещении заказов, в пункте 11.2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено излишнее требование к участникам размещения заказа в виде обязательного приложения к банковской гарантии, а именно: - заверенная копия лицензии ЦБ РФ на имя Гаранта (банка) с перечнем банковских операций, право на осуществление которых предоставлено кредитной организации; - заверенная копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия лиц на подписание банковской гарантии. Документация об аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Казань-Оренбург на участке км 131+275 – к м 141+271 в РТ утверждена распоряжением от 31.01.2011г. №-р, которое подписано начальником ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» Гатиятуллиным М.Х. Судья считает, что вина Гатиятуллина М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ доказана материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении № ... от 12.05.2011г. Доводы жалобы о том, что требования, установленные в документации об аукционе не могут быть расценены как предъявляемые участнику размещения заказа, поскольку фактически относятся к порядку предоставления обеспечения контракта и что право установления такого порядка закреплено за заказчиком, судья считает несостоятельными, поскольку диспозиция ч.4 ст.11 Закона о размещении заказов прямо говорит о том, что кроме указанных в частях 1-3 данной статьи требований, Правительство РФ, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа. При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 24.05.2011г. № ... по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» Гатиятуллина М.Х. должно быть оставлено без изменения, жалоба Гатиятуллина М.Х. - без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 24.05.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФГУ «Волго-Вятскуправтодор» Гатиятуллина М.Х. оставить без изменения, жалобу Гатиятуллина М.Х. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан. Судья: подпись Р.С. Бурганов ... Судья: Р.С. Бурганов