... Дело № 12-1016/2011

РЕШЕНИЕ

г. Казань 22 июля 2011 года

Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Акберова О.З. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 08.06.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Государственного унитарного предприятия «Медицинская техника и фармация Татарстана» Акберова О.З.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 08.06.2011г. № ... генеральный директор ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» Акберов О.З. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11809,40 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении Акберов О.З. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 08.06.2011г. № ... отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Заявитель в суд не явился.

Защитники Акберова О.З. - Пархоменко Ю.А. и Шайдуллин А.А. в судебном заседании жалобу поддержали.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ Барышев А.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, включение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья установил, что 26.05.2011г. и.о. начальника отдела контроля государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении генерального директора Государственного унитарного предприятия «Медицинская техника и фармация Татарстана» Акберова О.З. был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности Акберова О.З. явилось нарушение Закона о размещении заказов.

Как следует из протокола об административном правонарушении 26.05.2011г. извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.04.2011г. Государственный заказчик - Государственного унитарного предприятия «Медицинская техника и фармация Татарстана» (ГУП «Таттехмедфарм»). Начальная (максимальная) цена контракта 1 180 940 руб. Предметом контракта является поставка изделий медицинского назначения. При размещении заказа предметом аукциона по п.1 технического задания определены иглы МикроФайн (или эквивалент) с диаметром иглы 0,3 мм и длиной 8 мм, по п.2 технического задания определены иглы МикроФайн (или эквивалент) с диаметром иглы 0,25 мм и длиной 5 мм. Однако выбор иглы зависит от множества факторов (в т.ч. возраста пациента, места инъекции, толщины подкожно-жировой клетчатки и др.).

В аукционной документации по позициям игл указана конкретная длина, т.е. без учета вышеуказанных факторов и потребностей инсулинозависимых пациентов с нормальной и низкой массой тела. При таких обстоятельствах установленная характеристика длины игл для шприц-ручек в размере 8 мм и 5 мм не может быть разумно объяснена особыми потребностями заказчика, которые бы не были удовлетворены в полном объеме иными товарами, с значительно отличающимися характеристиками, полностью вписывающимися в диапазон рекомендуемых международным стандартом, принятом в соответствующей области здравоохранения.

В ходе судебного заседания защитники Акберова О.З. пояснили, что согласно п.2.1, 8.1, 8.2 Приказа Минздрава РТ № 1697 от 30.12.2010г. ГУП «Таттехмедфарм» принимает заявки от учреждений здравоохранения и обеспечивает закуп лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках заявок учреждений здравоохранения. При формировании лота ГУП «Таттехмедфарм» руководствовалось заявкой МинЗдрава РТ, в которой однозначно прописаны характеристики закупаемых игл: 0,3 мм – 8 мм и 0,25 мм – 5 мм.

В судебном заседании была допрошена в качестве специалиста главный эндокринолог г.Казани ФИО5 пояснила, что есть утвержденная классификация игл: 4 мм иглы – для многих людей слишком короткие, свыше 5 мм – есть риск попасть в мышцу, 8 мм – применяются для людей с избыточной массой тела. Кроме того, ФИО5 пояснила, что в соответствии с медицинскими требованиями, инсулин должен вводиться в подкожную жировую клетчатку как детей, так и взрослых людей с нормальной и тучной массой тела.

В соответствии со статьей проф.ФИО11., ФИО6 «Техника инъекций инсулина или как правильно подобрать иглу», спецвыпуск «Сахарный диабет»,2011г. – «Наиболее удобной по применению является следующая классификация игл по длине: 4-5мм – короткие иглы, 6-8 мм – иглы средней длины, более 8 мм – длинные иглы. Данная классификация позволяет выбирать оптимальную технику введения для всех категорий пациентов, тем самым минимизируя риск внутримышечного введения инсулина».

Суд приходит к выводу, что поскольку на рынке представлены иглы только 5 мм, а игла 8 мм может быть применена не только для взрослых пациентов средней комплектации, но и для людей с ожирением, то техническое задание сформировано с учетом потребностей пациентов Республики на основании последний исследований в данной области.

Кроме того, многочисленной судебной практикой подтверждено, что заказчик самостоятельно определяет технические, функциональные характеристики (потребительские свойства) закупаемого им товара, т.е. определяет соответствие закупаемого товара своим потребностям.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что генеральным директором ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана» Акберовым О.З. были совершены правомерные действия, которые не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба Акберова О.З. подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление – отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Акберова О.З. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ от 08.06.2011 года № ... по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Государственного унитарного предприятия «Медицинская техника и фармация Татарстана» Акберова О.З. - отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.С. Бурганов

... Судья: Р.С. Бурганов